Постановление №А08-19.7.2/17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № ... от 20 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № А08-19.7.2/17
|
17 июля 2017 г. |
|
г. Кызыл |
Резолютивная часть постановления оглашена 13.07.2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 17.07.2017 года
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 19.06.2017 г. года и иные материалы дела об административном правонарушении № А08-19.7.2/17 в отношении должностного лица – «__», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № А08-19.7.2/17 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного «__» (уведомление ФГУП «Почта России» по рабочему и адресу регистрации от 27.06.2017 г.) в присутствии представителя по доверенности от 31.03.2017 г. «__».
Существо административного правонарушения: непредставление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения дела представитель по доверенности от 31.03.2017 г. «__» с вменяемым нарушением не согласился и пояснил, что уведомление о принятии жалобы № 05-05-06/109-17 от 29.05.2017 г. в адрес Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок не поступало.
Рассмотрев материалы дела № А08-19.7.2/17 и выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении дела № А08-19.7.2/17, прихожу к следующему.
В адрес Тывинского УФАС России поступила жалоба (вх. № 2211 от 26.05.2017 года) ООО «Строитель» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0112200000817000974 на приобретение 6 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в с. Тээли Бай-Тайгинского района Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 7 010 460 ,00 рублей.
Жалоба была подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе). В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы, в связи с поступлением жалобы ООО «Строитель» были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
В соответствии с частью 5 статьи 106 Закона о контрактной системе заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, оператор электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке.
Уведомлением о принятии жалобы № 05-05-06/109-17 от 29.05.2017 г. Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на основании части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе в срок до заседания Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Строитель», т.е. до 15 часов 00 минут (время местное) 31 мая 2017 года, необходимо было представить в адрес Тывинского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов:
- Заказ-заявку ГКУ РТ «Госстройзаказ»;
- Приказ о проведении электронного аукциона № 0112200000817000974;
- Извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000817000974;
- Документация электронного аукциона № 0112200000817000974;
- Изменения в документацию электронного аукциона № 0112200000817000974, если таковые были;
- Документы о поступлении запросов на предоставление разъяснений положений конкурсной документации № 0112200000817000974 и предоставления ответов на данные запросы с указанием даты поступления запросов и даты предоставления ответов (при наличии);
- Первые и вторые части всех заявок участников электронного аукциона № 0112200000817000974;
- Протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0112200000817000974;
- Иные документы, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
Вместе с тем, уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в установленный срок, перечень документов, в соответствии с уведомлением о принятии жалобы № 05-05-06/109-17 от 29.05.2017 г., не представлен.
Таким образом, в действиях уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок установлено нарушение части 5 статьи 106 Закона о контрактной системе по факту непредставления на дату рассмотрения жалобы истребованных документов, касающихся проведения электронного аукциона № 0112200000817000974.
Указанные действия должностного лица уполномоченного органа содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, состоит в непредставление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Субъектами данного правонарушения являются:
- должностные лица государственного заказчика;
- должностные лица уполномоченного органа.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 23.01.2014 г. № 20 утверждено Положение о Министерстве Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок и его структуры (далее - Положение).
Согласно пункту 1.1 раздела 1 Положения Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Республики Тыва, государственных бюджетных учреждений Республики Тыва, осуществляющих закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Порядок).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 8.1 раздела 8 Порядка уполномоченный орган по требованию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, формирует полный пакет документов для рассмотрения жалобы по существу.
Указом Главы Республики Тыва «__» назначен «__».
На основании изложенного следует, что «__», не предоставив перечень документов, в соответствии с уведомление о принятии жалобы № 05-05-06/109-17 от 29.05.2017 г., совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.
Довод представителя по доверенности от 31.03.2017 г. «__» о не получении уведомления о принятии жалобы № 05-05-06/109-17 от 29.05.2017 г. не может быть принят в качестве обстоятельств исключающего в действиях должностного лица состава административного правонарушения, так как уведомление направлено на официальный почтовый адрес Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок - minzakup@mail.ru, что подтверждается отчетом о доставке электронного письма от 29.05.2017 г.
Кроме того, информация о поступлении жалобы ООО «Строитель» размещена на официальном сайте ЕИС в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 29.05.2017 г. за реестровым номером 201700187300000185.
Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем окончания срока предоставления документов в адрес Тывинского УФАС России, то есть 01 июня 2017 года.
Местом совершения административного правонарушения является местонахождение уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, то есть Республика Тыва,
г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 31.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 19.7.2, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо – «__» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.
2. Наложить на должностное лицо – «__» административный штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667007, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, д. 122А)
ИНН 1701044223; КПП 170101001;
Код бюджетной классификации: 161 116 33010 01 6000 140;
Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001;
ОКТМО: «__»;
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации.
Идентификатор плательщика:_______
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
|
Руководитель управления |
Ф.А. Хаджиев |