База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № А142-7.32.4/17

 

ноября 2017 г.

г. Кызыл

 

Резолютивная часть постановления оглашена 02.11.2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 07.11.2017 года

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 18.10.2017 г. года и иные материалы дела об административном правонарушении № А142-7.32.4/17 в отношении «__», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № А142-7.32.4/17 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенной «__» (уведомление телеграфом от 29.10.2017 г.)

Существо административного правонарушения: нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества.

В адрес Тывинского УФАС России поступили материалы Прокуратуры города Кызыла (вх. № 2552 от 15.06.2017 г.), содержащие в действиях должностных лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.32.4 КоАП РФ, в части неразмещение на официальном сайте в сети Интернет https://torgi.gov.ru протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона № 071016/0347705/01 на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных по адресам: Республика Тыва, г. Кызыл, с северо-восточной стороны круговой развязки ул. Московская М-54; Республика Тыва, г. Кызыл, 92 м. западнее от ФКУ «УИ-2» с общей площадью 422 кв.м; Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Тувинских Добровольцев, 18/1 общей площадью 552 кв.м.

Так, организатором торгов – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва на Официальном сайте в сети Интернет http://torgi.gov.ru/ 07.10.2016 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона № 071016/0347705/01 на право заключения договоров аренды земельных участков по следующим Лотам:

- Лот № 1 «Аренда земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105060:3097, расположенного по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, с северо-восточной стороны круговой развязки ул. Московская – М-54, с южной стороны ЖСК "Московский", общей площадью 15 000 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), сроком на 5 лет»;

- Лот № 2 «Аренда земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105001:297, расположенного по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, 92м. западнее от ФКУ УИ-2, общей площадью 422 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – обслуживание автотранспорта, сроком на 10 лет»;

- Лот № 3 «Аренда земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105023:1034, расположенного по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, ул. Тувинских Добровольцев, 18/1, общей площадью 552 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), сроком на 5 лет».

Информационное сообщение о проведении открытого аукциона № 071016/0347705/01 также опубликовано в газете «Тувинская правда» от 08.10.2016 г. № 111 (17862).

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В силу части 9 статьи 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.12 ЗК РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

Согласно части 16 статьи 39.12 ЗК РФ протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

Тывинским УФАС России (исх. № 5-2400 от 28.07.2017 г.) в адрес Официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети Интернет https://torgi.gov.ru был направлен запрос о предоставлении информации о дате размещения организатором торгов протоколов, составленных по результатам открытого аукциона № 071016/0347705/01.

Согласно письму (вх. № 3268 от 01.08.2017 г.) оператора Официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов публикация конченых версий протоколов по открытому аукциону № 071016/0347705/01 по Лотам № 1, 2, 3 произведена 29.06.2017 г.

Таким образом, организатором торгов – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва на Официальном сайте в сети Интернет http://torgi.gov.ru/ протоколы, составленные в ходе проведения аукциона № 071016/0347705/01 на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных по адресам: Республика Тыва, г. Кызыл, с северо-восточной стороны круговой развязки ул. Московская М-54 (Лот № 1); Республика Тыва, г. Кызыл, 92 м. западнее от ФКУ «УИ-2» с общей площадью 422 кв.м. (Лот № 2); Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Тувинских Добровольцев, 18/1 общей площадью 552 кв.м. (Лот № 3) размещены с нарушением сроков, установленных частью 16 статьи 39.12 ЗК РФ.

Частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, выражается в нарушении должностным лицом организатора торгов нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно письму (вх. № 3093 от 19.07.2017 г.) Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ответственным должностным лицом за размещение информации на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети Интернет https://torgi.gov.ru в отношении открытого аукциона № 071016/0347705/01 на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных по адресам: Республика Тыва, г. Кызыл, с северо-восточной стороны круговой развязки ул. Московская М-54; Республика Тыва, г. Кызыл, 92 м. западнее от ФКУ «УИ-2» с общей площадью 422 кв.м; Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Тувинских Добровольцев, 18/1 общей площадью 552 кв.м., является начальник отдела управления неразграниченными землями г. Кызыла Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (должностное лицо, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов – организатором торгов) «__».

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 31.12.2015 г. № 17-п на «__» возложены обязанности начальника отдела управления неразграниченными землями г. Кызыла Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

В соответствии с протоколом № 1 по открытому аукциону № 071016/0347705/01 от 09.11.2016 г. по Лотам № 1, 2, 3 «__» является членом аукционной комиссии.

Таким образом, должностным лицом – начальником отдела управления неразграниченными землями г. Кызыла Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, организатором торгов, членом аукционной комиссии по организации и проведении торгов № 071016/0347705/01 «__» совершено административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в части нарушения сроков размещения на Официальном сайте в сети Интернет http://torgi.gov.ru протоколов, составленных в ходе проведения аукциона № 071016/0347705/01 на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных по адресам: Республика Тыва, г. Кызыл, с северо-восточной стороны круговой развязки ул. Московская М-54 (Лот № 1); Республика Тыва, г. Кызыл, 92 м. западнее от ФКУ «УИ-2» с общей площадью 422 кв.м. (Лот № 2); Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Тувинских Добровольцев, 18/1 общей площадью 552 кв.м. (Лот № 3).

Вина «__» состоит в том, что «__» не выполнила установленные требования Закона о контрактной системе и не предприняла зависящие от нее меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем истечения срока для размещения протоколов, составленных в ходе проведения аукциона № 071016/0347705/01, то есть 11.11.2016 г.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, то есть: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д. 1б.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность в ходе рассмотрения дела, не выявлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 7.32.4, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать «__» (в момент совершения административного правонарушения должностное лицо – начальник отдела управления неразграниченными землями г. Кызыла Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, организатор торгов, член аукционной комиссии по организации и проведении торгов № 071016/0347705/01) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

2. Наложить на «__» (в момент совершения административного правонарушения должностное лицо – начальник отдела управления неразграниченными землями г. Кызыла Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва организатор торгов, член аукционной комиссии по организации и проведении торгов № 071016/0347705/01) административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667007, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, д. 122А)

ИНН 1701044223; КПП 170101001;

Код бюджетной классификации: 161 1 16 02010 01 6000 140;

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001;

ОКТМО:;

Назначение платежа: Административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о торговой деятельности, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, налагаемые федеральными органами государственной власти.

Идентификатор плательщика:

УИН:

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

Руководитель управления

Ф.А. Хаджиев