База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № А55-7.32.3/17

 

19 июня 2017 года

г. Кызыл

 

Резолютивная часть постановления оглашена 14.06.2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19.06.2017 года

 

Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) Ооржак А.О., руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев постановление заместителя Абаканского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Кызыле) Кунзек Б.В. о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы дела № А55-7.32.3/17 в отношении юридического лица – Республиканского казенного предприятия «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии» (далее – РКП «АК Тува Авиа»), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № А55-7.32.3/17 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя РКП «АК Тува Авиа» (уведомление ФГУП Почта России по юридическому адресу от 22.05.2017 г.), при участии в рассмотрении дела заместителя Абаканского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Кызыле) Кунзек Б.В.

Событие административного правонарушения: несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

В ходе рассмотрения дела заместителя Абаканского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Кызыле) Кунзек Б.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении от 05.05.2017 г., в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела № А55-7.32.3/17 и выслушав пояснения лица участвующего в деле, прихожу к следующему.

В адрес Тывинского УФАС России поступило постановление заместителя Абаканского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Кызыле) Кунзек Б.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2017 г. (вх. № 1915 от 11.05.2017 г.) в отношении юридического лица – РКП «АК Тува Авиа» (ОГРН: 1101719000240, ИНН: 1701047200, КПП: 170101001, юридический адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 145, дата регистрации 26.03.2010 г.) по части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

По результатам проверки заместителем Абаканского транспортного прокурора (с дислокацией в г. Кызыле) Кунзек Б.В. выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности РКП «АК Тува Авиа».

Так, 16.06.2016 года РКП «АК Тува Авиа» на официальном сайте ЕИС в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31603782803 о проведении аукциона в электронной форме на поставку наземной системы на базе персонального компьютера для обработки полетной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом информационной открытости закупки.

В части 5 статьи 4 Закона о закупках указано, что в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.

В соответствии с пунктом 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке

Однако, в документации о закупке № 31603782803, утвержденной 16.06.2016 года директором РКП «АК Тува Авиа» Пастушенко М.А., не указаны конкретные дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации.

Частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, состоит в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

Субъектами данного правонарушения являются:

- должностные лица;

- юридические лица.

Таким образом, юридическим лицом – РКП «АК Тува Авиа» совершено административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в части утверждения аукционной документации с нарушением требований, предусмотренных Законом о закупках.

Определяя степень виновности РКП «АК Тува Авиа», следует отметить, что РКП «АК Тува Авиа» не выполнило установленные действующими нормативными правовыми актами обязанности по соблюдению требований Закона о закупках.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований законодательства о контрактной системе, в материалы дела не представлено.

Следовательно, вина РКП «АК Тува Авиа», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ доказана, и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Республиканского казенного предприятия «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии» – Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 145.

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения документации о закупке № 31603782803 на официальном сайте ЕИС в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, т.е. 16 июня 2016 года.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

В ходе рассмотрения дела установлены следующее обстоятельство, смягчающее административную ответственность: совершение лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 7.32.3, 23.83, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое лицо – Республиканское казенное предприятие «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Наложить на юридическое лицо – Республиканское казенное предприятие «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии» административный штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ – постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

ИНН: 1701044223; КПП: 170101001;

Код бюджетной классификации: 161 116 02010 01 6000 140;

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001;

ОКТМО:

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Идентификатор плательщика:

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с части 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                  А.О. Ооржак