Определение №ЕС04-02/2018-19 Определение об отложении рассмотрения дела № ЕС04-02/2018-19... от 3 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF02 июля 2018 года г. Ижевск
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – <...> – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;
Члены Комиссии:
<...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № ЕС04-02/2018-19 по признакам нарушения ООО «Перспектива» и ИП <...> пункта 1) статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в отсутствии:
представителя ответчика – ООО «Перспектива», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовая корреспонденция, содержащая копию определения о назначении дела №ЕС04-02/2018-19, направлена посредством электронной почты 26.06.2018 года на адрес <...>, телефонограмма № 2 от 26.06.2018 года),
представителя ответчика – ИП <...> (почтовая корреспонденция, содержащая копию определения о назначении дела №ЕС04-02/2018-19, направлена посредством электронной почты 26.06.2018 года на адрес <...>)
представителя заинтересованного лица – ООО «Агентство интеллектуальной собственности», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовая корреспонденция, содержащая копию определения о назначении дела №ЕС04-02/2018-19, направлена посредством электронной почты 25.06.2018 года на адрес <...>),
у с т а н о в и л а:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) во исполнение поручения Прокуратуры Удмуртской Республики от 30.08.2016 № 7-49-2016 «О мерах по обеспечению законности при использовании символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года» был выявлен факт размещения информации с использованием символики Международной федерация футбольных ассоциаций (Federation Internationale de Football Association) (далее – FIFA), что содержит признаки нарушения статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
20.06.2018 года сотрудниками Удмуртского УФАС России зафиксирован факт распространения у входа в торговый зал «Корпорация «Центр», расположенного на 1 этаже торгового объекта «Пушкинский» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 130, панно с информацией следующего содержания: «Центр Все как для своих RUSSIA 2018 БОЛЕЕМ ЗА СВОИХ!» с изображением футбольного игрока, отбивающего мяч ногой, на футболке которого содержится надпись «Центр».
Установлено, что розничную продажу товаров в торговом объекте «Корпорация «Центр», расположенном на 1 этаже торгового объекта «Пушкинский» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 130, осуществляет ООО «Перспектива» (ИНН 1834035010, ОГРН 1051801809927, адрес: г. Ижевск, ул. Ворошилова, д. 53), что подтверждается кассовым чеком от 20.06.2018 года чек: 111, смена: 291.
21.06.2018 года сотрудниками Удмуртского УФАС России осуществлен осмотр Интернет-сайта по адресу: https://kcentr.ru, составлен акт.
Осмотр информации, находящейся в общем доступе на сайте https://kcentr.ru/ свидетельствует о том, что на указанном сайте размещена информация о деятельности торговой сети «Корпорации «Центр».
Исходя из анализа информации размещенной в разделе «Адреса магазинов»: https://kcentr.ru/shops/list/, установлено, что одним из адресов торговой сети «Корпорации «Центр» является адрес: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 130, ТЦ «Пушкинский», 1 этаж.
В разделе «Контакты»: https://kcentr.ru/about/contact/ размещена информация о юридическом лице: индивидуальный предприниматель <...>.
По факту незаконного использования ООО «Перспектива» и ИП <...> символики FIFA, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике приказом № 91 от 25.06.2018 года возбуждено дело № ЕС04-02/2018-19 по признакам нарушения пункта 1) статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 25.06.2018 года рассмотрение дела № ЕС04-02/2018-19 назначено на 28.06.2018 года в 15 часов 00 минут, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и сведения.
28.06.2018 года на заседании Комиссии лица, участвующие в деле не явились, запрашиваемые документы и сведения, не представили.
В связи с необходимостью получения документов и информации по делу № ЕС04-02/2018-19 был объявлен перерыв в рассмотрении дела № ЕС04-02/2018-19 до 02.07.2018 года в 14 часов 00 минут. Копия выписки из протокола заседания Комиссии отправлена лицам, участвующим в рассмотрении дела посредством электронной почты.
29.06.2018 года ООО «Агентство интеллектуальной собственности» представило письменное пояснение от 28.06.2018 исх. № ЗИС-2681/2018 (вх. № 4654э), согласно которому обозначение «RUSSIA 2018» является схожим до степени смешения с товарными знаками № 1093235 и № 1240318, наряду с теми, что указаны в определении о назначении.
Также общество сообщило о том, что FIFA не заключала с ООО «Перспектива» либо с ИП <...> договоров на право использования товарных знаков FIFA.
Заинтересованное лицо считает, что в рассматриваемых действиях ООО «Перспектива» либо с ИП <...> содержатся признаки нарушения пункта 1) статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
29.06.2018 года ИП <...> представила письменное пояснение от 29.06.2018 года б/н (вх. № 4657 от 29.06.2018 года), а также копию уведомления территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республики от 11.01.2009 года, копию агентского договора от 01.04.2012 года, копию письма от 01.06.2018 года в адрес ООО «Перспектива».
Согласно письменному пояснению, представленному на определение о назначении дела №ЕС04-02/2018-19 от 25.06.2018 года, предпринимателем была организована социальная акция, направленная на привлечение внимания граждан к спорту, здоровому образу жизни, на популяризацию футбола. Исходя из данной цели предприниматель обратился в адрес ООО «Перспектива» с заявлением разрешить размещение панно с изображением футболиста.
Организатором данной акции является ИП <...>, содержание панно определено предпринимателем самостоятельно.
Изготовление панно осуществляло ООО «РА Центральное» на основании агентского договора от 01.04.2012 года.
Умысел нарушения чьих-либо прав, неправомерное использование товарных знаков у ИП <...> отсутствовал.
Акция не имеет коммерческой выгоды, не проводилось введение в оборот товара. На панно отсутствует изображение товаров либо призыв совершать покупки в дано торговом объекте. Из содержания панно не следует, что ИП <...> является партнером либо лицензиатом FIFA. Следовательно, недобросовестная конкуренция в действиях предпринимателя отсутствует.
ИП <...> обращает внимание на то, что г. Ижевск не является городом проведения Чемпионата мира по футболу.
Обозначения, изображенные на панно не тождественны и не сходны товарным знакам FIFA.
На основании изложенного, ИП <...> считает, что в ее действиях нарушение антимонопольного законодательства отсутствует, просить производство в отношении нее прекратить.
29.06.2018 года ИП <...> представило ходатайство от 29.06.2018 года (вх. № 4658 от 29.06.2018 года) о продлении срока представления документов по делу № ЕС04-02/2018-19 до 11.07.2018 года.
29.06.2018 года ООО «Перспектива» представило письменное пояснение от 29.06.2018 года б/н (вх. № 4659 от 29.06.2018 года), подписанное менеджером магазина <...>, а также копию договора аренды от 11.01.2011 года, копию уведомления территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республики от 27.10.2005 года, копия письма ИП <...> от 01.06.2018 года.
Согласно письменному пояснению, Общество не определяло содержание рассматриваемого панно, не изготавливало и не распространяло его.
ИП <...> обратилась в адрес ООО «Перспектива» с просьбой разрешить ей разместить данное панно в целях привлечения внимания граждан к футболу, здоровому образу жизни
Акция не преследует коммерческой цели, не проводилось введение в оборот товара. Не панно отсутствует изображение товаров либо призыв совершать покупки в дано торговом объекте. Из содержания панно не следует, что ИП <...> является партнером либо лицензиатом FIFA. Следовательно, недобросовестная конкуренция в действиях предпринимателя отсутствует.
29.06.2018 года ООО «Перспектива» представило ходатайство от 29.06.2018 года б/н (вх.№ 4660 от 29.06.2018 года) об исключении Общества из числа ответчиков по делу №ЕС04-02/2018-19.
29.06.2018 года ООО «Перспектива» представило ходатайство от 29.06.2018 года б/н (вх. № 4661 от 29.06.2018 года) о продлении срока представления документов по делу № ЕС04-02/2018-19 до 11.07.2018 года.
29.06.2018 года ООО «Перспектива» представило ходатайство от 29.06.2018 года б/н (вх. № 4663 от 29.06.2018 года) об ознакомлении с материалами дела № ЕС04-02/2018-19.
29.06.2018 года представитель ООО «Перспектива» <...>, действующая на основании доверенности от 28.06.2018 года, ознакомилась с материалами дела № ЕС04-02/2018-19.
02.07.2018 года Комиссии Удмуртского УФАС России продолжила рассмотрение дела №ЕС04-02/2018-19 после перерыва.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 02.07.2018 года лица, участвующие в деле не явились.
Комиссия Удмуртского УФАС России, обсудив представленные ходатайства, приходит к следующим выводам.
В удовлетворении ходатайства ООО «Перспектива» от 29.06.2018 года б/н (вх.№ 4660 от 29.06.2018 года) об исключении Общества из числа ответчиков по делу №ЕС04-02/2018-19 отказать.
На основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства:
1) оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле;
2) оценивает заключения и пояснения экспертов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах;
3) определяет нормы антимонопольного и иного законодательства Российской Федерации, нарушенные в результате осуществления рассматриваемых комиссией действий (бездействия);
4) устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле;
5) разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании.
Таким образом, исходя из положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вопрос о прекращении производства по делу в отношении определенного лица решается при вынесении решения с учетом представленных доказательств.
Ходатайства ИП <...> от 29.06.2018 года (вх. № 4658 от 29.06.2018 года) и ООО «Перспектива» от 29.06.2018 года б/н (вх. № 4661 от 29.06.2018 года) о продлении срока представления документов по делу № ЕС04-02/2018-19 до 11.07.2018 года, удовлетворить.
Кроме того, при рассмотрении представленным документов, Комиссией установлено следующее.
В силу агентского договора от 01.04.2018 года, заключенного между ИП <...> «Принципал» и ООО «Рекламное Агентство «Центральное» «Агент», Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательство совершать от имени Агента действия по заключению договоров гражданско-правового характера с третьими лицами по услугам рекламного характера, производства печатной продукции и других услуг.
В силу статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заинтересованные лица - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Учитывая наличие агентских правоотношений между ИП <...> и ООО «Рекламное Агентство «Центральное», при рассмотрении настоящего дела могут быть затронуты права и законные интересы Общества.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необходимости привлечения к участию в деле ООО «Рекламное Агентство «Центральное» в качестве заинтересованного лица.
В силу пункта 2) части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Таким образом, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также наличие ходатайств ИП <...> и ООО «Перспектива», рассмотрение дела № ЕС04-02/2018-19 откладывается.
В соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
о п р е д е л и л а:
1. Привлечь к участию в деле № ЕС04-02/2018-19 в качестве заинтересованного лица ООО «Рекламное Агентство «Центральное» (426000, г. Ижевск, ул. Авангардная, д. 4Б, ИНН 1833059152, ОГРН 1111840000920).
2. Рассмотрение дела № ЕС04-02/2018-19 отложить.
3. Назначить рассмотрение дела № ЕС04-02/2018-19 на 18 июля 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, зал заседаний.
4. Ответчику – ООО «Перспектива» представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. документы, подтверждающие право использования обозначения «Центр», размещенного у входа в торговый зал «Корпорация «Центр», расположенного на 1 этаже торгового объекта «Пушкинский» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 130,
4.2. информацию о периоде времени размещения панно: «Центр Все как для своих RUSSIA 2018 БОЛЕЕМ ЗА СВОИХ!» с изображением футбольного игрока, отбивающего мяч ногой, на футболке которого содержится надпись «Центр», у входа в торговый зал «Корпорация «Центр» на 1 этаже торгового объекта «Пушкинский» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 130;
4.3. сведения об объеме выручки на рынке розничной торговли бытовыми изделиями в специализированных магазинах в территориальных границах города Ижевска за период времени размещения рассматриваемого панно;
4.4. письменные пояснения по обстоятельствам дела;
4.5. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Ответчику – ИП <...> представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:
5.1. документы, подтверждающие право использования обозначения «Центр», размещенного у входа в торговый зал «Корпорация «Центр», расположенного на 1 этаже торгового объекта «Пушкинский» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 130,
5.2. информацию о периоде времени размещения панно: «Центр Все как для своих RUSSIA 2018 БОЛЕЕМ ЗА СВОИХ!» с изображением футбольного игрока, отбивающего мяч ногой, на футболке которого содержится надпись «Центр», у входа в торговый зал «Корпорация «Центр» на 1 этаже торгового объекта «Пушкинский» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 130;
5.3. сведения об объеме выручки на рынке розничной торговли бытовыми изделиями в специализированных магазинах в территориальных границах города Ижевска за период времени размещения рассматриваемого панно;
5.4. письменные пояснения по обстоятельствам дела;
5.5. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
6. Заинтересованному лицу – ООО «Рекламное Агентство «Центральное», представить следующие документы и сведения:
6.1. копии договоров либо иных соглашений на изготовление панно с информацией: «Центр Все как для своих RUSSIA 2018 БОЛЕЕМ ЗА СВОИХ!» с изображением футбольного игрока, отбивающего мяч ногой, на футболке которого содержится надпись «Центр», расположенного у входа в торговый зал «Корпорация «Центр» на 1 этаже торгового объекта «Пушкинский» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 130 (с приложением копий актов выполненных работ по указанным договорам, копий документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты, а также согласованные макеты указанного панно);
6.2. письменные пояснения по обстоятельствам дела;
6.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 13 июля 2018 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме, с указанием причин.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 312, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с <...>.
Примечание: В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>, <...>