База решений
и правовых актов

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…> - заместитель руководителя, рассмотрев факт распространения в печатном издании «ЯСНО!Центр» № 26 (0270) от 06.07.18г. рекламной информации финансовых услуг, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило заявление Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (от 31.08.2018г. вх.№ 6241) о распространении на странице 1 в печатном издании «ЯСНО!Центр» № 26 (0270) от 06.07.2018г. рекламной информации ООО «Кредитный эксперт» (ИНН 1831187896) следующего содержания: «ДЕНЬГИ под низкий % заявка и ответ по телефону Позволь себе большее  КРЕДИТ* за 15 минут *консультации ∙Решение по паспорту в день обращения  ∙ Кредит для неработающих пенсионеров на выгодных условиях  ∙Кредитная история не имеет значения сумма 30 000 рублей – платеж 651 руб./мес. 75 000 рублей – 1627 руб./мес. 150 000 рублей – 3254 руб./мес. 300 000 рублей – 6508 руб./мес. 8(950)157-27-47 Данная информация носит справочный характер и не является публичной офертой. ООО «Кредитный Эксперт» (ИНН 7706092528, ОГРН 1171832027355) предоставляет справочно-информ. услуги по вопросам предоставления кредитов в банках и иных финансовых и кредитных организациях г. Ижевска. Не является кредитором. Предоставлена информация о возможности оформления сделки кредита в рублях от ПАО «ТрансКапиталБанк» (лиц. ЦБ РФ № 2210 от 02.06.2015 г.) от 12% годовых, сроком до 5 лет, физическим лицам от 21 года до 75 лет с подтверждением дохода за последние 3 месяца.», с признаками нарушения статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

К заявлению приложен фотоотчет номера печатного издания «ЯСНО!Центр» № 26 (0270) от 06.07.2018г.

С целью рассмотрения данного обращения в адрес ООО «ЯСНО!Центр» направлен запрос о представлении документов и информации.

24.09.2018г. ООО «ЯСНО!Центр» (вх. № 6786) представило копию доверенности № 2 от09.01.2017г., копию договора на оказание рекламных услуг № 890-Я310-17383 от 28.11.2017г., распечатку выписки из ЕГРЮЛ ООО «Кредитный эксперт», печатное издание «ЯСНО!Центр» № 26 (0270) от 06.07.2018г. и письменное пояснение, согласно которому рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Кредитный эксперт» (ИНН 1831187896), реклама носит справочный характер, предусматривает оказание услуг специалиста в виде консультации по вопросам предоставления кредитов в банках и в иных финансовых и кредитных организациях.

Рассмотрев представленные документы и информацию, Удмуртским УФАС России установлено следующее.

В печатном издании «ЯСНО!Центр» № 26 (0270) от 06.07.2018г. на странице 1 размещена информация с текстом следующего содержания: «ДЕНЬГИ под низкий % заявка и ответ по телефону Позволь себе большее  КРЕДИТ* за 15 минут *консультации ∙Решение по паспорту в день обращения  ∙ Кредит для неработающих пенсионеров на выгодных условиях  ∙Кредитная история не имеет значения сумма 30 000 рублей – платеж 651 руб./мес. 75 000 рублей – 1627 руб./мес. 150 000 рублей – 3254 руб./мес. 300 000 рублей – 6508 руб./мес. 8(950)157-27-47 Данная информация носит справочный характер и не является публичной офертой. ООО «Кредитный Эксперт» (ИНН 7706092528, ОГРН 1171832027355) предоставляет справочно-информ. услуги по вопросам предоставления кредитов в банках и иных финансовых и кредитных организациях г. Ижевска. Не является кредитором. Предоставлена информация о возможности оформления сделки кредита в рублях от ПАО «ТрансКапиталБанк» (лиц. ЦБ РФ № 2210 от 02.06.2015 г.) от 12% годовых, сроком до 5 лет, физическим лицам от 21 года до 75 лет с подтверждением дохода за последние 3 месяца.».

Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В рассматриваемой информации содержится фраза «ДЕНЬГИ под низкий % заявка и ответ по телефону Позволь себе большее КРЕДИТ* за 15 минут *консультации ∙Решение по паспорту в день обращения  ∙ Кредит для неработающих пенсионеров на выгодных условиях  ∙Кредитная история не имеет значения».

В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

По смыслу данной статьи, договор займа, ипотеки предусматривает предоставление займодавцем заемщику, в том числе, денежных средств.

Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа (предоставление денежных средств), ипотечного кредитования является финансовой услугой.

Вышеуказанная информация, распространенная посредством печатного издания, адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услуги по предоставлению займов, консультационные услуги), формирование и поддержание интереса к ним, их продвижение на рынке, следовательно, является рекламой, в том числе финансовых услуг (займов, кредита).

Согласно информации на сайте https://www.tkbbank.ru/ и пояснениям (исх.№ 02-02/06/1603 от 25.06.2018г.) представленным ПАО «ТрансКапиталБанк» в рамках другого дела (№ ЕС04-03/2018-45Р), данное Общество не осуществляет свою деятельность по кредитованию на территории г. Ижевска Удмуртской Республики.

Согласно пункту 2) части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В рассматриваемой рекламе предоставлена информация о возможности оформления сделки кредита в рублях от ПАО «ТрансКапиталБанк» (лиц. ЦБ РФ № 2210 от 02.06.2015).

В нарушение данной правовой нормы, использование в вышеуказанной рекламной информации о возможности оформления кредита в рублях от ПАО «ТрансКапиталБанк», создает ложное впечатление о возможности получения кредита в данном Обществе, которое в свою очередь в г. Ижевске деятельность не ведет, содержит признаки нарушения требований пункта 2) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о лице, предоставляющем займы (денежные средства) по условиям  «ДЕНЬГИ под низкий % заявка и ответ по телефону Позволь себе большее  КРЕДИТ* за 15 минут *консультации ∙Решение по паспорту в день обращения  ∙ Кредит для неработающих пенсионеров на выгодных условиях  ∙Кредитная история не имеет значения», что содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

ООО «Кредитный эксперт» не состоит в государственном реестре МФО ЦБ РФ – МФК и МКК, в связи с чем, ООО «Кредитный эксперт» не является лицом по осуществлению профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, а лишь предоставляет справочно-информационные услуги, соответственно в действиях данного лица содержатся признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований частью 2 статьи 5, статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рассматриваемая рекламная информация размещалась в печатном издании «ЯСНО!Центр» № 26 (0270) от 06.07.2018г. на основании договора на оказание рекламных услуг № 890-Я310-17383 от 28.11.2017г., заключенного между ООО «ЯСНО!Центр» (Исполнитель) и ООО «Кредитный эксперт» (Заказчик).

Согласно пункту 1.1. указанного договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов в газете «Ясно!Центр».

Следовательно, ООО «Кредитный эксперт» является рекламодателем, в интересах которого осуществлено распространение рассматриваемой рекламы финансовых услуг, определившим объект рекламирования.

В соответствии с пунктом 7) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель это - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Деятельность печатного издания осуществляет ООО «ЯСНО!Центр» согласно свидетельству: ПИ № ТУ 18-00416 от 28.03.2013. Следовательно, ООО «ЯСНО!Центр» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы финансовых услуг, как лицо, осуществившее распространение данной рекламы посредством газеты «ЯСНО!Центр» № 26 (0270) от 06.07.2018г.

Таким образом, в действиях ООО «Кредитный эксперт», как рекламодателя рассматриваемой рекламы, содержатся признаки нарушения пункта 2) части 3 статьи 5, частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В действиях ООО «ЯСНО!Центр», осуществившего распространение данной рекламы посредством газеты «ЯСНО!Центр» № 26 (0270) от 06.07.18г., содержатся признаки нарушения частей 1, 13 статьи 28 настоящего закона Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного, имеются основания для возбуждения дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кредитный эксперт» (адрес: 426008, г. Ижевск, ул. М.Горького, д. 68, оф. 19, ИНН 1831187896, ОГРН 1171832027355) по признакам нарушения пункта 2) части 3 статьи 5, частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и общества с ограниченной ответственностью «ЯСНО!Центр» (адрес: 426035, г. Ижевск, ул. Авангардная, д. 4Б, ИНН 1840001890, ОГРН 1111840008675) по признакам нарушения частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в качестве заявителя – Волго-Вятское главное управление Центрального Банка Российской Федерации (адрес: 603008, г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 26), в качестве заинтересованного лица – публичное акционерное общество «ТрансКапиталБанк» (адрес: 109147, г. Москва, ул. Воронцовская, д. 27/35, ИНН 7709129705, ОГРН 1027739186970).

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № ЕС04-03/2018-128Р по признакам нарушения требований пункта 2) части 3 статьи 5, частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:

- заявитель - Волго-Вятское главное управление Центрального Банка Российской Федерации (адрес: 603008, г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 26);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе общество с ограниченной ответственностью «Кредитный эксперт» (адрес: 426008, г. Ижевск, ул. Максима Горького, д. 68, офис 19, ИНН 1831187896, ОГРН 1171832027355);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе общество с ограниченной ответственностью «ЯСНО!Центр» (адрес: 426035, г. Ижевск, ул. Авангардная, д. 4Б, ИНН 1840001890, ОГРН 1111840008675);

- заинтересованное лицо - публичное акционерное общество «ТрансКапиталБанк» (адрес: 109147, г. Москва, ул. Воронцовская, д. 27/35, ИНН 7709129705, ОГРН 1027739186970).

3. Назначить дело № ЕС04-03/2018-128Р к рассмотрению на 06 ноября 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – ООО «Кредитный эксперт», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и информацию:

4.1. копии актов выполненных работ по договору на оказание рекламных услуг № 890-Я310-17383 от 28.11.2017г. и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;

4.2. сведения о лице (наименование, ИНН, ОГРН, адрес места нахождения – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства – для физического лица), предоставляющего финансовые услуги (кредит) со следующими условиями: «30 000 рублей – платеж 651 руб./мес. 75 000 рублей – 1627 руб./мес. 150 000 рублей – 3254 руб./мес. 300 000 рублей – 6508 руб./мес.»;

4.3. информацию о том, кем предоставляются финансовые услуги по условиям: «ДЕНЬГИ под низкий % заявка и ответ по телефону Позволь себе большее КРЕДИТ* за 15 минут *консультации ∙Решение по паспорту в день обращения  ∙ Кредит для неработающих пенсионеров на выгодных условиях  ∙Кредитная история не имеет значения»;

4.4. копию договора с ПАО «ТрансКапиталБанк» на указание в рассматриваемой рекламе условий кредитования;

4.5. копии договоров (соглашений), заключенных с финансовыми организациями (МФО, МФК, МКК, КПК, банки и др.) для подбора клиентов;

4.6. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

4.7. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

5. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – ООО «ЯСНО!Центр», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и информацию:

5.1. копии актов выполненных работ по договору на оказание рекламных услуг № 890-Я310-17383 от 28.11.2017г. и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;

5.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

5.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

6. Заинтересованное лицо – ПАО «ТрансКапиталБанк», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и информацию:

6.1. копию договора, заключенного с ООО «Кредитный эксперт» на оказание услуг по поиску клиентов (включая все приложения и дополнения к нему);

6.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

6.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

7. Заявителю – Волго-Вятскому главному управлению Центрального Банка Российской Федерации, необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и информацию:

7.1. документы, предоставляющие право ООО «Кредитный эксперт» на оказания финансовых услуг, в том числе предоставления кредита;

7.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

7.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 26 октября 2018 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 313, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с <…>.

Председатель Комиссии                                                                     <…>