База решений
и правовых актов

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…>- заместитель руководителя, рассмотрев факт распространения в печатном издании «Ижевский еженедельник «Центр» № 30 (1001) от 25.07.18г. рекламной информации финансовых услуг, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило заявление Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (от 31.08.2018г. вх.№ 6241) о распространении на странице 1 в печатном издании «Ижевский еженедельник «Центр» № 30 (1001) от 25.07.2018г. рекламной информации ИП <…> (ИНН <…>)  следующего содержания: «НУЖНЫ ДЕНЬГИ? ВОЗЬМИ КРЕДИТ! НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ В «КРЕДИТНОМ СЕРВИСЕ» ОДОБРЕНИЕ В ДЕНЬ ЗАЯВКИ  заявка и ответ по телефонам 8(982)817-91-22, 8(950)177 23 35, 8(963)543 20 64   ♦ Помогаем получить кредит под самый низкий %  ♦  Трудоустроенным неофициально  ♦ Неработающим пенсионерам  ♦ Имеющим судимость  ♦ С испорченной кредитной историей  ♦ С долгом у судебных приставов  ♦ Закрыть мелкие кредиты  ♦ Возврат банковских страховок   30 000 р. ∙∙∙∙∙ от 667 р./мес.  50 000 р. ∙∙∙∙∙ от 1 112 р./мес.  100 000 р. ∙∙∙∙∙ от 2 224 р./мес.  150 000 р. ∙∙∙∙∙ от 3 254 р./мес.   250 000 р. ∙∙∙∙∙ от 5 5561 р./мес. Данная информация носит справочный характер и не является публичной офертой. ИП Борщева Ксения Анатольевна (ИНН 183236848880, ОГРН 318183200021440) предоставляет справочно-информ. услуги по вопросам предоставления кредитов в банках и в иных финансовых и кредитных организациях г. Ижевска.  Не является кредитором. Предоставлена информация о возможности оформления сделки ипотечного кредита в рублях от ПАО КБ «Восточный» (лиц. ЦБ РФ № 1460 от 24.10.2014) от 12% годовых, сроком до 5 лет, физическим лицам от 21 года до 75 лет. Реклама», с признаками нарушения статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

К заявлению приложен фотоотчет номера печатного издания «Ижевский еженедельник «Центр» № 30 (1001) от 25.07.2018г.

С целью рассмотрения данного обращения в адрес ООО «Радио-Инвест» направлен запрос о представлении документов и информации.

24.09.2018г. ООО «Радио-Инвест» (вх. № 6766) представило копию доверенности № 2 от 01.03.2018г., печатное издание «Ижевский еженедельник «Центр» № 30 (1001) от 25.07.2018г. и письменное пояснение, согласно которому рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>). Сделка производилась по счет-оферте, путем внесения наличных в кассу организации. Макет рассматриваемой рекламы был согласован без акта согласования, опубликован после согласия рекламодателя. Указанная рекламная информация носит справочный характер, предусматривает оказание услуг в виде консультации по вопросам предоставления кредитов в банках и в иных финансовых и кредитных организациях. В соответствии с ЕГРИП, сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору, основным видом деятельности ИП <…> является осуществление деятельности по предоставлению консультационных услуг по вопросам финансового посредничеств (Код ОКВЭД 66.19.4).

Рассмотрев представленные документы и информацию, Удмуртским УФАС России установлено следующее.

В печатном издании «Ижевский еженедельник «Центр» № 30 (1001) от 25.07.2018г. на странице 1 размещена информация с текстом следующего содержания: «НУЖНЫ ДЕНЬГИ? ВОЗЬМИ КРЕДИТ! НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ В «КРЕДИТНОМ СЕРВИСЕ» ОДОБРЕНИЕ В ДЕНЬ ЗАЯВКИ  заявка и ответ по телефонам 8(982)817-91-22, 8(950)177 23 35, 8(963)543 20 64   ♦ Помогаем получить кредит под самый низкий %  ♦  Трудоустроенным неофициально  ♦ Неработающим пенсионерам  ♦ Имеющим судимость  ♦ С испорченной кредитной историей  ♦ С долгом у судебных приставов  ♦ Закрыть мелкие кредиты  ♦ Возврат банковских страховок   30 000 р. ∙∙∙∙∙ от 667 р./мес.  50 000 р. ∙∙∙∙∙ от 1 112 р./мес.  100 000 р. ∙∙∙∙∙ от 2 224 р./мес.  150 000 р. ∙∙∙∙∙ от 3 254 р./мес.   250 000 р. ∙∙∙∙∙ от 5 5561 р./мес. Данная информация носит справочный характер и не является публичной офертой. ИП Борщева Ксения Анатольевна (ИНН 183236848880, ОГРН 318183200021440) предоставляет справочно-информ. услуги по вопросам предоставления кредитов в банках и в иных финансовых и кредитных организациях г. Ижевска.  Не является кредитором. Предоставлена информация о возможности оформления сделки ипотечного кредита в рублях от ПАО КБ «Восточный» (лиц. ЦБ РФ № 1460 от 24.10.2014) от 12% годовых, сроком до 5 лет, физическим лицам от 21 года до 75 лет. Реклама».

Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В рассматриваемой информации содержится фраза «НУЖНЫ ДЕНЬГИ? ВОЗЬМИ КРЕДИТ! НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ В «КРЕДИТНОМ СЕРВИСЕ» ОДОБРЕНИЕ В ДЕНЬ ЗАЯВКИ  заявка и ответ по телефонам 8(982)817-91-22, 8(950)177 23 35, 8(963)543 20 64   ♦ Помогаем получить кредит под самый низкий %  ♦  Трудоустроенным неофициально  ♦ Неработающим пенсионерам  ♦ Имеющим судимость  ♦ С испорченной кредитной историей  ♦ С долгом у судебных приставов  ♦ Закрыть мелкие кредиты  ♦ Возврат банковских страховок».

В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

По смыслу данной статьи, договор займа, ипотеки предусматривает предоставление займодавцем заемщику, в том числе, денежных средств.

Исходя из содержания статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа (предоставление денежных средств), ипотечного кредитования является финансовой услугой.

Вышеуказанная информация, распространенная посредством печатного издания, адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услуги по предоставлению займов, консультационные услуги), формирование и поддержание интереса к ним, их продвижение на рынке, следовательно, является рекламой, в том числе финансовых услуг (займов, кредита).

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о лице, предоставляющем займы (денежные средства) по условиям  «НУЖНЫ ДЕНЬГИ? ВОЗЬМИ КРЕДИТ! НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ В «КРЕДИТНОМ СЕРВИСЕ» ОДОБРЕНИЕ В ДЕНЬ ЗАЯВКИ  заявка и ответ по телефонам 8(982)817-91-22, 8(950)177 23 35, 8(963)543 20 64   ♦ Помогаем получить кредит под самый низкий %  ♦  Трудоустроенным неофициально  ♦ Неработающим пенсионерам  ♦ Имеющим судимость  ♦ С испорченной кредитной историей  ♦ С долгом у судебных приставов  ♦ Закрыть мелкие кредиты  ♦ Возврат банковских страховок», что содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

ИП <…> не состоит в государственном реестре МФО ЦБ РФ – МФК и МКК, в связи с чем, ИП <…> не является лицом по осуществлению профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, а лишь предоставляет справочно-информационные услуги, соответственно в действиях данного лица содержатся признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рассматриваемая рекламная информация, согласно пояснений ООО «Радио-Инвест» (вх. № 6766 от 24.09.2018г.), размещалась в печатном издании «Ижевский еженедельник «Центр» № 30 (1001) от 25.07.2018г. ИП <…>.

Следовательно, ИП <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>) является рекламодателем, в интересах которого осуществлено распространение рассматриваемой рекламы финансовых услуг, определившим объект рекламирования.

В соответствии с пунктом 7) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель это - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Деятельность печатного издания осуществляет ООО «Радио-Инвест» согласно свидетельству: ПИ № ТУ 18-00658 от 24.03.2017. Следовательно, ООО «Радио-Инвест» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы финансовых услуг, как лицо, осуществившее распространение данной рекламы посредством газеты «Ижевский еженедельник «Центр» № 30 (1001) от 25.07.2018г.

Таким образом, в действиях ИП <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>), как рекламодателя рассматриваемой рекламы, содержатся признаки нарушения частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В действиях ООО «Радио-Инвест», осуществившего распространение данной рекламы посредством газеты Ижевский еженедельник «Центр» № 30 (1001) от 25.07.2018г., содержатся признаки нарушения частей 1, 13 статьи 28 настоящего закона Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного, имеются основания для возбуждения дела в отношении индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>, ИНН <…>, ОГРНИП <…>) и общества с ограниченной ответственностью «Радио-Инвест» (адрес: 426035, г. Ижевск, ул. Авангардная, д. 4Б, ИНН 1831074973, ОГРН 1021801169103) по признакам нарушения частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в качестве заявителя – Волго-Вятское главное управление Центрального Банка Российской Федерации (адрес: 603008, г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 26), в качестве заинтересованного лица – публичное акционерное общество «Восточный экспресс банк» (адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, д. 1, ИНН 2801015394, ОГРН 1022800000112).

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № ЕС04-03/2018-162Р по признакам нарушения требований частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:

- заявитель - Волго-Вятское главное управление Центрального Банка Российской Федерации (адрес: 603008, г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 26);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе индивидуальный предприниматель <…> (адрес: <…>, ИНН <…>, ОГРНИП <…>);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе общество с ограниченной ответственностью «Радио-Инвест» (адрес: 426035, г. Ижевск, ул. Авангардная, д. 4Б, ИНН 1831074973, ОГРН 1021801169103);

- заинтересованное лицо - публичное акционерное общество «Восточный экспресс банк» (адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, д. 1, ИНН 2801015394, ОГРН 1022800000112).

3. Назначить дело № ЕС04-03/2018-162Р к рассмотрению на 06 ноября 2018 года в 10 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – ИП <…>, обязана представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и информацию:

4.1. копии актов выполненных работ за оказание услуг по распространению рассматриваемой рекламы в печатном издании «Ижевский еженедельник «Центр» № 30 (1001) от 25.07.2018г. и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты (счет-оферты);

4.2. сведения о лице (наименование, ИНН, ОГРН, адрес места нахождения – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства – для физического лица), предоставляющего финансовые услуги (кредит) со следующими условиями: «30 000 р. ∙∙∙∙∙ от 667 р./мес.  50 000 р. ∙∙∙∙∙ от 1 112 р./мес.  100 000 р. ∙∙∙∙∙ от 2 224 р./мес.  150 000 р. ∙∙∙∙∙ от 3 254 р./мес.   250 000 р. ∙∙∙∙∙ от 5 5561 р./мес.»;

4.3. информацию о том, кем предоставляются финансовые услуги по условиям: «НУЖНЫ ДЕНЬГИ? ВОЗЬМИ КРЕДИТ! НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ В «КРЕДИТНОМ СЕРВИСЕ» ОДОБРЕНИЕ В ДЕНЬ ЗАЯВКИ  заявка и ответ по телефонам 8(982)817-91-22, 8(950)177 23 35, 8(963)543 20 64   ♦ Помогаем получить кредит под самый низкий %  ♦  Трудоустроенным неофициально  ♦ Неработающим пенсионерам  ♦ Имеющим судимость  ♦ С испорченной кредитной историей  ♦ С долгом у судебных приставов  ♦ Закрыть мелкие кредиты  ♦ Возврат банковских страховок»;

4.4. копию договора с ПАО КБ «Восточный» на указание в рассматриваемой рекламе условий кредитования;

4.5. копии договоров (соглашений), заключенных с финансовыми организациями (МФО, МФК, МКК, КПК, банки и др.) для подбора клиентов;

4.6. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

4.7. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

5. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – ООО «Радио-Инвест», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и информацию:

5.1. копии актов выполненных работ за оказание услуг по распространению рассматриваемой рекламы в печатном издании «Ижевский еженедельник «Центр» № 30 (1001) от 25.07.2018г. и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты (счет-оферты);;

5.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

5.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

6. Заинтересованное лицо – ПАО «Восточный экспресс банк», обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и информацию:

6.1. копию договора, заключенного с ИП <…> на оказание услуг по поиску клиентов (включая все приложения и дополнения к нему);

6.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

6.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

7. Заявителю – Волго-Вятскому главному управлению Центрального Банка Российской Федерации, необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и информацию:

7.1. документы, предоставляющие право ИП <…> на оказания финансовых услуг, в том числе предоставления кредита;

7.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

7.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 26 октября 2018 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 313, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с <…>.

Председатель Комиссии                                                               <…>