База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства – <…>– врио руководителя Удмуртского УФАС России, рассмотрев материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства со стороны ООО «Электрические сети Удмуртии»,

в рамках осуществления контроля соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006г. № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,

у с т а н о в и л:

В Удмуртское УФАС России 25.06.2018 вх.№4536 из прокуратуры Удмуртской Республики поступило заявление ООО «Автосервис» на действия (бездействие) ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», выразившиеся в необоснованном отказе/уклонении от заключения договора энергоснабжения.

Также к заявлению вх.№4536 от 25.06.2018 в Управление из прокуратуры Удмуртской Республики поступили дополнительные пояснения ООО «Автосервис» 10.07.2018 вх.№4922.

В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в адрес ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», ООО «ЕЭС.Гарант», ООО «Электрические сети Удмуртии», ООО «Автосервис» направлялись запросы информации.

20.07.2018 срок рассмотрения заявлений вх.№4536, вх.№4922 продлен до 25.09.2018.

В ходе рассмотрения заявлений вх.№4536, вх.№4922 установлено следующее.

Согласно заявлению вх.№4536, в адрес ООО «Автосервис» поступило письмо ООО «ЕЭС.Гарант» от 13.06.2018 исх.№кв921 о введении ограничения режима потребления электрической энергии с 14:00 27.06.2018.

Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «Автосервис» заключен договор энергоснабжения от 01.06.2018 №С3225 (далее – договор от 01.06.2018), согласно которому ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а ООО «Автосервис» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно письму ООО «Автосервис» от 08.08.2018 исх.№55, 29.06.2018 в 16:30 сотрудники ООО «ЭСУ» произвели отключение объекта ООО «Автосервис» от энергоснабжения с повреждением электрооборудования, принадлежащего ООО «Автосервис» (что подтверждается письмами ООО «ЭСУ»). ООО «ЭСУ» указало, что ограничение введено по заявке ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

В соответствии с уведомлением ООО «ЕЭС.Гарант» от 18.06.2018 исх.№кв987, в связи с образованием задолженности ООО «ЕЭС.Гарант» просит ООО «ЭСУ» ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объекта ООО «Автосервис». Без дополнительного подтверждения ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» введение ограничения производить не нужно.

Согласно дополнительному подтверждению ООО «ЕЭС.Гарант» от 27.06.2018 исх.№кв1053, ООО «ЕЭС.Гарант» подтверждает исполнение уведомления от 18.06.2018 исх.№кв987.

В соответствии с письмом ООО «ЕЭС.Гарант» от 29.06.2018 исх.№кв1125, в связи с гарантией оплаты за электрическую энергию ООО «Автосервис» введение полного ограничения отменяется.

Также ООО «ЕЭС.Гарант» приложило доказательство направления письма в адрес ООО «ЭСУ».

В соответствии с актом ООО «ЭСУ» от 29.06.2018, с 16:25 29.06.2018 введено ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Автосервис».

Согласно акту ООО «ЭСУ» от 02.07.2018, в 10:30 02.07.2018 возобновлена подача электрической энергии с питающих центров.

В соответствии с письмом ООО «ЭСУ» от 21.08.2018 исх.№1368, 29.06.2018 ООО «ЭСУ» произвело фактическое ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объекта ООО «Автосервис». Причиной введения ограничения явилось уведомление ООО «ЕЭС.Гарант» от 18.06.2018 исх.№кв987. Непосредственные действия по введению ограничения осуществлялись работниками ООО «ЭСУ». Письмо об отмене ограничения режима потребления поступило 02.07.2018. Период ограничения составил с 29.06.2018 (16:25) до 02.07.2018 (10:40).

В соответствии с письмом ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от 20.08.2018 исх.№71400-21-13217-и, 27.06.2018 (согласно уведомлению) ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объектов ООО «Автосервис» введено не было. О том, что 29.06.2018 в отношении объекта ООО «Автосервис» сетевой организацией введено ограничение режима потребления электрической энергии ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» узнало уже после возобновления подачи электрической энергии.

Согласно письму ООО «ЕЭС.Гарант» от 20.08.2018 исх.№80002-01-02235-иЕГ, 27.06.2018 (согласно уведомлению) ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объектов ООО «Автосервис» введено не было. 29.06.2018 ООО «ЕЭС.Гарант» по телефонному номеру диспетчерской службы ООО «ЭСУ» и письмом №кв1125 от 29.06.2018 отменило введение ограничения по уведомлению от 18.06.2018.

С учетом изложенного, из представленных пояснений следует, что уведомление о введении ограничения режима потребления было отменено 29.06.2018 (что подтверждается копией отчета об отправке письма по электронным адресам ООО «ЭСУ»), при этом ООО «ЭСУ» фактически ввело ограничение режима в отношении объекта ООО «Автосервис», вследствие чего ООО «Автосервис» не получало электрическую энергию в период 29.06.2018 -02.07.2018.

Прекращение электроснабжения в отношении объекта ООО «Автосервис» ущемляет интересы ООО «Автосервис» в сфере предпринимательской деятельности (согласно заявлению вх.№4536, отключение предприятия от электроснабжения может привести к полной остановке деятельности, разморозке системы отопления ввиду отключения от работы насосного оборудования, высвобождению персонала), при этом как следует из представленных пояснений, основания для введения данного ограничения режима потребления на момент фактического введения режима ограничения (29.06.2018) не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», деятельность по передаче электрической энергии относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

ООО «ЭСУ» осуществляет деятельность, указанную в ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях», следовательно, положение ООО «ЭСУ» на товарном рынке является доминирующим.

На основании приказа Удмуртского УФАС России от 23.08.2018 года № 128 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

о п р е д е л и л:

1. Назначить дело №ЕС06-06/2018-276 к рассмотрению на 20 сентября 2018 года на 13 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, 3 этаж, каб. 301 (зал заседаний).

2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заявителя по делу ООО «Автосервис» (Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Азина, д. 166, ИНН 1838005256).  

3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве ответчика по делу ООО «Электрические сети Удмуртии» (Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 75, офис 22, ИНН 1835060957).

4. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица по делу ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (Московская область, Красногорский район, автодорога «Балтия», территория 26км бизнес-центр «Рига-Ленд», строение 3, ИНН 5612042824).

5. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица по делу ООО «ЕЭС.Гарант» (Московская область, Красногорский район, автодорога «Балтия», территория 26км бизнес-центр «Рига-Ленд», строение 3, ИНН 5024173259).

6. ООО «Автосервсис», ООО «Электрические сети Удмуртии», ООО «ЕЭС.Гарант», ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» вправе представить в Удмуртское УФАС России любые документы, сведения, способствующие рассмотрению дела (по усмотрению), а также пояснения (возражения, дополнения и др.) по поводу информации, изложенной в настоящем определении в срок до 15:00 14.09.2018.

Представленные Комиссии УФАС России подлинные документы будут возвращены по минованию надобности.

Лица, участвующие в деле вправе представить иные документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

При невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок проинформировать об этом в письменной форме с указанием причин.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью.

Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер <...>

При направлении документов и информации просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату.

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Удмуртским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Лица, участвующие в деле, их представители для участия в рассмотрении дела должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица (доверенность, приказ о назначении).

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул.Ухтомского, 24, каб. 315, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-59 с <…>.

 

Председатель Комиссии                                                         <…>