ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № ММ04-02/2018-13 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

Тип документа:
Определения
Дата публикации:
29.05.2018
Управление:
Удмуртское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Номер дела:
№ ММ04-02/2018-13

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № ММ04-02/2018-13, возбужденного в отношении ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (юридический адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300, ИНН 1840011810, ОГРН 1121840007167),

у с т а н о в и л:

В Удмуртское УФАС России поступило поручение ФАС России (от 14.03.2018 года вх. № 1758) о выдачи ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» предупреждения по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в реализации в г. Глазове табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением требования пункта 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

К поручению приложены материалы заявления ООО «АЛЬБИОН-2002» по указанному факту.

По результатам рассмотрения представленных документов и информации установлено следующее.

В феврале 2017 года в торговых объектах сети «Красное и Белое», расположенных менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, зафиксированы факты реализации табачной продукции.

В соответствии с кассовым чеком, 05.02.2017 года в 14 часов 28 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: г. Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Rotmans Demi Dlue»,  торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 323 от 25.05.2015 года МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 54» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по дошкольному образованию и по подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование детей», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3а.

На основании информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова от 12.04.2018 года вх. № 2670э, расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: г. Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3, и МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 54» (адрес: г. Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3а) составляет 25 метров.

В соответствии с кассовым чеком, 05.02.2017 года в 18 часов 07 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: г. Глазов, ул. Дзержинского, д. 27/10) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Pilip Mottis Compact Blu»,  торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 341 от 25.05.2015 года МБДОУ «Детский сад № 12» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по дошкольному образованию и по подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование детей», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Глазов, ул. Дзержинского, д. 31а.

На основании информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова от 12.04.2018 года вх. № 2670э, расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: г. Глазов, ул. Дзержинского, д. 27/10, и МБДОУ «Детский сад №12» (адрес: г. Глазов, ул. Дзержинского, д. 31а) составляет 80 метров.

В соответствии с кассовым чеком, 05.02.2017 года в 13 часов 57 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: г. Глазов, ул. Сулимова, д. 70) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Rotmans Demi Click Blue»,  торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 2366 от 06.09.2016 года ФГБОУ ВО «Глазовский государственный педагогический институт» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по профессиональному образованию, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Глазов, ул. Сулимова, д. 72.

На основании информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова от 12.04.2018 года вх. № 2670э, расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: г. Глазов, ул. Сулимова, д. 70, и ФГБОУ ВО «Глазовский государственный педагогический институт» корпус № 4 (адрес: г. Глазов, ул. Сулимова, д. 72) составляет 14 метров.

В соответствии с кассовым чеком, 05.02.2017 года в 14 часов 18 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: г. Глазов, ул. Толстого, д. 41) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Rotmans Demi Click Blue»,  торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 33 от 25.05.2015 года МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 29» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по дошкольному образованию и по подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование детей», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Глазов, ул. Толстого, д. 39.

На основании информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова от 12.04.2018 года вх. № 2670э, расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: г. Глазов, ул. Толстого, д. 41, и МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 29» (адрес: г. Глазов, Толстого, д. 39) составляет 13 метров.

Пунктом 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией  на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации 05.02.2017 года табачной продукции в торговых объектах «Красное&Белое» по адресам:

г. Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3

г. Глазов, ул. Наговицына, д. 10/27

г. Глазов, ул. Сулимова, д. 70

г. Глазов, ул. Толстого, д. 41,

на расстоянии менее 100 метром от вышеуказанных образовательных учреждений нарушают требования пункта 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с пунктом 7) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам–конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации 05.02.2017 года табачной продукции в торговых объектах «Красное&Белое» по адресам: г. Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3, г. Глазов, ул. Наговицына, д. 10/27, г. Глазов, ул. Сулимова, д. 70, г. Глазов, ул. Толстого, д. 41, на расстоянии менее 100 метров от вышеуказанных образовательных учреждений противоречат требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке розничной торговли табачной продукцией на территории г. Глазова Удмуртской Республики. Данные действия могут повлечь причинение убытков хозяйствующим субъектам-конкурентам ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК», реализующим данную продукцию на территории г. Глазова с соблюдением требования антитабачного законодательства.

Исходя из изложенного, рассматриваемые действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» содержат признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 12.04.2018 года Удмуртским УФАС было вынесено предупреждение ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Во исполнение указанного предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» надлежало прекратить при осуществлении торговой деятельности в магазинах «Красное&Белое» по адресам: г. Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3, г. Глазов, ул. Наговицына, д. 10/27, г. Глазов, ул. Сулимова, д. 70, г. Глазов, ул. Толстого, д. 41, действий, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и противоречащих законодательству Российской Федерации и выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных пунктом 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Настоящее предупреждение необходимо было выполнить в течение 14 дней с момента его получения. О выполнении предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» надлежало сообщить в Удмуртское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Вышеуказанное предупреждение было получено ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК»  19.04.2018 года, о чем свидетельствует почтовое отправление.

11.05.2018 года ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» представило возражения (вх. № 3397) на указанное предупреждение.

Доказательства исполнения вышеуказанного предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» в Удмуртском УФАС России отсутствуют.

Согласно части 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного издан Приказ Удмуртского УФАС России от 17.05.2018 № 72 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (юридический адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300, ИНН 1840011810, ОГРН 1121840007167) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

о п р е д е л и л:

1. Назначить дело № ММ04-02/2018-13 к рассмотрению на 17.07.2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24 (3 этаж), зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела следующих лиц:

в качестве заявителя – ООО «АЛЬБИОН-2002» (юридический адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Канавинская, д. 25, ИНН 5257056036, ОГРН 1025202393677);

в качестве ответчика - ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (юридический адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300, ИНН 1840011810, ОГРН 1121840007167) по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Явка представителей заявителя и ответчика по делу (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

3. Заявителю – ООО «АЛЬБИОН-2002» представить следующие документы и сведения:

3.1. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

3.2. сведения о причинении либо возможности причинения убытков ООО «АЛЬБИОН-2002» от действий ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации табачной продукции в торговых объектах «Красное&Белое», расположенных по адресам: г.  Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3, г. Глазов, ул. Наговицына, д. 10/27, г. Глазов, ул. Сулимова, д. 70, г. Глазов, ул. Толстого, д. 41, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, за период с 01.01.2017 года по настоящее время;

3.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

4. Ответчику – ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:

  1.  

4.1. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

4.2. сведения об объеме реализуемой табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» по адресам: г.  Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3, г. Глазов, ул. Наговицына, д. 10/27, г. Глазов, ул. Сулимова, д. 70, г. Глазов, ул. Толстого, д. 41, за  период с 01.01.2017 года по настоящее время, в натуральном (пачки) выражении;

4.3. сведения об объеме выручки от реализации табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» по адресам: г.  Глазов, ул. Карла Маркса, д. 3, г. Глазов, ул. Наговицына, д. 10/27, г. Глазов, ул. Сулимова, д. 70, г. Глазов, ул. Толстого, д. 41, за  период с 01.01.2017 года по настоящее время;

4.4. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 09.07.2018 года. Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме, с указанием причин.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 312, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с «…».

Председатель Комиссии                                                                «…»