ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № ММ04-02/2018-15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

Тип документа:
Определения
Дата публикации:
29.05.2018
Управление:
Удмуртское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Номер дела:
№ ММ04-02/2018-15

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № ММ04-02/2018-15, возбужденного в отношении ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (юридический адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300, ИНН 1840011810, ОГРН 1121840007167),

у с т а н о в и л:

В Удмуртское УФАС России поступило поручение ФАС России (от 14.03.2018 года вх. № 1758) о выдачи ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» предупреждения по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в реализации в г. Сарапуле табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением требования пункта 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

К поручению приложены материалы заявления ООО «АЛЬБИОН-2002» по указанному факту.

По результатам рассмотрения представленных документов и информации установлено следующее.

В феврале 2017 года в торговых объектах сети «Красное и Белое», расположенных менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, зафиксированы факты реализации табачной продукции.

В соответствии с кассовым чеком, 05.02.2017 года в 18 часов 09 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: г. Сарапул, ул. Азина, д. 47) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Bond Street Compact Premi», торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 1142 от 30.03.2016 года МБОУ ДО детский сад № 16 предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование детей», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Сарапул, ул. Интернациональная, д. 31.

На основании информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Сарапула от 05.04.2018 года вх. № 2191, расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: г. Сарапул, ул. Азина, д. 47, и МБОУ ДО детский сад № 16 (адрес: г. Сарапул, ул. Интернациональная, д. 31) составляет 93 метра.

В соответствии с кассовым чеком, 05.02.2017 года в 18 часов 12 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: г. Сарапул, ул. Дальняя, д. 43а) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Philip Morris Compact», торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 138 от 21.08.2014 года БПОУ УР «Сарапульский техникум машиностроения и информационных технологий» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по профессиональному образованию, а также по подвидам «Дополнительное профессиональное образование», «Среднее общее образование», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Сарапул, ул. Гончарова, д. 53.

На основании информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Сарапула от 05.04.2018 года вх. № 2191, расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: г. Сарапул, ул. Дальняя, д. 43а, и БПОУ УР «Сарапульский техникум машиностроения и информационных технологий» (адрес: г. Сарапул, ул. Гончарова, д. 53) составляет 78 метров.

В соответствии с кассовым чеком, 05.02.2017 года в 10 часов 04 минуты в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: г. Сарапул, ул. Жуковского, д. 17) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Оптима Gold Плюс м/у 8 мг», торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 1137 от 28.03.2016 года МБДОУ детский сад № 7 предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование детей», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Сарапул, ул. Чапаева, д. 2.

На основании информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Сарапула от 05.04.2018 года вх. № 2191, расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: г. Сарапул, ул. Жуковского, д. 17а, и МБДОУ детский сад № 7 (адрес: г. Сарапул, ул. Чапаева, д. 2) составляет 70 метров.

В соответствии с кассовым чеком, 05.02.2017 года в 17 часов 08 минут в торговом объекте «Красное&Белое» (адрес: г. Сарапул, ул. Интернациональная, д. 55) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «More BYLD RED 9мг», торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 1021 от 17.03.2016 года МБДОУ детский сад № 21 предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по дошкольному образованию и по подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование детей», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Сарапул, ул. Пугачева, д. 68.

На основании информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Сарапула от 05.04.2018 года вх. № 2191, расстояние между торговым объектом «Красное&Белое», расположенным по адресу: г. Сарапул, ул. Интернациональная, д. 55, и МБДОУ детский сад № 21 (адрес: г. Сарапул, ул. Пугачева, д. 68) составляет 72,5 метров.

Пунктом 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации 05.02.2017 года табачной продукции в торговых объектах «Красное&Белое» по адресам:

- г. Сарапул, ул. Азина, д. 47,

- г. Сарапул, ул. Дальняя, д. 43а,

- г. Сарапул, ул. Жуковского, д. 17,

- г. Сарапул, ул. Интернациональная, д. 55,

 на расстоянии менее 100 метром от вышеуказанных образовательных учреждений нарушают требования пункта 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с пунктом 7) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам–конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации 05.02.2017 года табачной продукции в торговых объектах «Красное&Белое» по адресам: г. Сарапул, ул. Азина, д. 47, г. Сарапул, ул. Дальняя, д. 43а, г. Сарапул, ул. Жуковского, д. 17, г. Сарапул, ул. Интернациональная, д. 55, на расстоянии менее 100 метров от вышеуказанных образовательных учреждений противоречат требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке розничной торговли табачной продукцией на территории г. Сарапула Удмуртской Республики. Данные действия могут повлечь причинение убытков хозяйствующим субъектам-конкурентам ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК», реализующим данную продукцию на территории г. Сарапула с соблюдением требования антитабачного законодательства.

Исходя из изложенного, рассматриваемые действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» содержат признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 12.04.2018 года Удмуртским УФАС было вынесено предупреждение ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Во исполнении указанного предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» надлежало прекратить при осуществлении торговой деятельности в магазинах «Красное&Белое» по адресам: г. Сарапул, ул. Азина, д. 47, г. Сарапул, ул. Дальняя, д. 43а, г. Сарапул, ул. Жуковского, д. 17, г. Сарапул, ул. Интернациональная, д. 55, действий, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и противоречащих законодательству Российской Федерации и выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных пунктом 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Настоящее предупреждение необходимо было выполнить в течение 14 дней с момента его получения. О выполнении предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» надлежало сообщить в Удмуртское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Вышеуказанное предупреждение было получено ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» 19.04.2018 года, о чем свидетельствует почтовое отправление.

11.05.2018 года ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» представило возражения (вх. № 3396) на указанное предупреждение.

Доказательства исполнения вышеуказанного предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» в Удмуртском УФАС России отсутствуют.

Согласно части 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного издан Приказ Удмуртского УФАС России от 17.05.2018 № 74 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (юридический адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300, ИНН 1840011810, ОГРН 1121840007167) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

о п р е д е л и л:

1. Назначить дело № ММ04-02/2018-15 к рассмотрению на 17.07.2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24 (3 этаж), зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела следующих лиц:

в качестве заявителя – ООО «АЛЬБИОН-2002» (юридический адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Канавинская, д. 25, ИНН 5257056036, ОГРН 1025202393677);

в качестве ответчика - ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (юридический адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300, ИНН 1840011810, ОГРН 1121840007167) по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Явка представителей заявителя и ответчика по делу (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

3. Заявителю – ООО «АЛЬБИОН-2002» представить следующие документы и сведения:

3.1. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

3.2. сведения о причинении либо возможности причинения убытков ООО «АЛЬБИОН-2002» от действий ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации табачной продукции в торговых объектах «Красное&Белое», расположенных по адресам: г. Сарапул, ул. Азина, д. 47, г. Сарапул, ул. Дальняя, д. 43а, г. Сарапул, ул. Жуковского, д. 17, г. Сарапул, ул. Интернациональная, д. 55, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, за период с 01.01.2017 года по настоящее время;

3.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

4. Ответчику – ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:

  1.  

4.1. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

4.2. сведения об объеме реализуемой табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» по адресам: г. Сарапул, ул. Азина, д. 47, г. Сарапул, ул. Дальняя, д. 43а, г. Сарапул, ул. Жуковского, д. 17, г. Сарапул, ул. Интернациональная, д. 55, за период с 01.01.2017 года по настоящее время, в натуральном (пачки) выражении;

4.3. сведения об объеме выручки от реализации табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» по адресам: г. Сарапул, ул. Азина, д. 47, г. Сарапул, ул. Дальняя, д. 43а, г. Сарапул, ул. Жуковского, д. 17, г. Сарапул, ул. Интернациональная, д. 55, за период с 01.01.2017 года по настоящее время;

4.4. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 09.07.2018 года. Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме, с указанием причин.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 312, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с «…».

Председатель Комиссии                                                                «…»