ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № ММ04-02/2018-6 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

Тип документа:
Определения
Дата публикации:
29.05.2018
Управление:
Удмуртское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Номер дела:

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № ММ04-02/2018-6, возбужденного в отношении ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (юридический адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300, ИНН 1840011810, ОГРН 1121840007167),

у с т а н о в и л:

В Удмуртское УФАС России поступило поручение ФАС России (от 14.03.2018 года вх. № 1758) о выдачи ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» предупреждения по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в реализации в г. Ижевске табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением требования пункта 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

К поручению приложены материалы заявления ООО «АЛЬБИОН-2002» по указанному факту.

По результатам рассмотрения представленных документов и информации установлено следующее.

В феврале 2017 года в торговых объектах сети «Красное и Белое», расположенных менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, зафиксированы факты реализации табачной продукции.

В соответствии с кассовыми чеками, 05.02.2017 года в 15 часов 06 минут в торговом объекте «Красное и Белое» (адрес: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46,) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Winston Blue 6мг/0,5 мг»,  12.04.2018 года в 12 часов 43 минуты в торговом объекте «Красное и Белое» (адрес: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46,) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Parliament Aqua Blue 5 мг», торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 940 от 29.02.2016 года МБОУ ДО «Центр детского творчества» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование детей и взрослых», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 50а.

На основании информации, представленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 09.04.2018 года вх. № 2522, расстояние между торговым объектом «Красное и Белое», расположенным по адресу: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, и МБОУ ДО «Центр детского творчества» (адрес: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 50а) составляет 97,5 метров.

В соответствии с кассовыми чеками, 05.02.2017 года в 14 часов 32 минуты в торговом объекте «Красное и Белое» (адрес: г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Parliament Night Blue 8м», 2.04.2018 года в 11 часов 24 минуты в торговом объекте «Красное и Белое» (адрес: г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Bond Street Compact Blue», торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 1241 от 11.04.2016 года МБДОУ детский сад № 280 предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование детей», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Ижевск, ул. Камбарская, д. 31.

На основании информации, представленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 09.04.2018 года вх. № 2522, расстояние между торговым объектом «Красное и Белое», расположенным по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, и МБДОУ детский сад № 280 (адрес: г. Ижевск, ул. Камбарская, д. 31) составляет 82,5 метров.

В соответствии с кассовыми чеками, 05.02.2017 года в 14 часов 45 минут в торговом объекте «Красное и Белое» (адрес: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «L&M Blue Label 6 мг/0,6мг», 12.04.2018 года в 12 часов 05 минут осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Parliament Aqua Blue 5 мг», торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 2148 от 19.05.2016 года ЧОУ ВПО «Восточно-Европейский институт» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по профессиональному образованию – высшее образование – программы бакалавриата, а также по подвидам дополнительного образования – «Дополнительное профессиональное образование», «Дополнительное образование детей и взрослых», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268.

На основании информации, представленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 09.04.2018 года вх. № 2522, расстояние между торговым объектом «Красное и Белое», расположенным по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, и ЧОУ ВПО «Восточно-Европейский институт» (адрес: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268) составляет 26,5 метров.

В соответствии с кассовыми чеками, 05.02.2017 года в 15 часов 25 минут в торговом объекте «Красное и Белое» (адрес: г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Winston XStyle Silver 4мг», 12.04.2018 года в 13 часов 02 минуты в торговом объекте «Красное и Белое» (адрес: г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Parliament Aqua Blue 5 мг», торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 2818 от 02.08.2012 года ООО «Лидер» на базе структурного подразделения автошколы «Лидер» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование».

В силу заключения Управления ГИБДД МВД по Удмуртской Республике № 18/21-11 от 28.06.2017 года одним из адресов осуществления лицензируемого вида деятельности является: г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 15.

На основании информации, представленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 09.04.2018 года вх. № 2522, расстояние между торговым объектом «Красное и Белое», расположенным по адресу: г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, и ООО «Лидер» (адрес: г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 15) составляет 87,5 метров.

В соответствии с кассовым чеком 12.04.2018 года в 11 часов 34 минуты в торговом объекте «Красное и Белое» (адрес: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а) осуществлена реализация табачной продукции -  сигарет «Bond Street Compact Blue», торговую деятельность осуществляет ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (ИНН 1840011810, адрес: г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300).

Согласно лицензии № 1062 от 15.03.2016 года МБДОУ «ЦРР - Октябрьский детский сад», предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по дошкольному образованию и подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование детей», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 20.

На основании информации, представленной Управлением архитектуры Администрации муниципального образования «Завьяловский район» от 26.03.2018 года вх. № 2115э, расстояние между торговым объектом «Красное и Белое», расположенным по адресу: адрес: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а, и МБДОУ «ЦРР - Октябрьский детский сад» (адрес: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 20) составляет 83 метра.

Пунктом 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации 05.02.2017 года табачной продукции в торговых объектах «Красное и Белое» по адресам:

- г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46,

- г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а,

- г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268,

- г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19,

- Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а)

 на расстоянии менее 100 метром от вышеуказанных образовательных учреждений нарушают требования пункта 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с пунктом 7) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам–конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации 05.02.2017 года табачной продукции в торговых объектах «Красное и Белое» по адресам: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а, на расстоянии менее 100 метров от вышеуказанных образовательных учреждений противоречат требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке розничной торговли табачной продукцией на территории г. Ижевска и с. Октябрьский Удмуртской Республики. Данные действия могут повлечь причинение убытков хозяйствующим субъектам-конкурентам ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК», реализующим данную продукцию на территории г. Ижевска и с. Октябрьский с соблюдением требования антитабачного законодательства.

Исходя из изложенного, рассматриваемые действия ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» содержат признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 12.04.2018 года Удмуртским УФАС было вынесено предупреждение ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Во исполнение указанного предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» надлежало прекратить при осуществлении торговой деятельности в магазинах «Красное&Белое» по адресам: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а, действий, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и противоречащих законодательству Российской Федерации и выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных пунктом 2) части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Настоящее предупреждение необходимо было выполнить в течение 14 дней с момента его получения. О выполнении предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» надлежало сообщить в Удмуртское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Вышеуказанное предупреждение было получено ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» 19.04.2018 года, о чем свидетельствует почтовое отправление.

11.05.2018 года ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» представило возражения (вх. № 3395) на указанное предупреждение.

Доказательства исполнения вышеуказанного предупреждения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» в Удмуртском УФАС России отсутствуют.

Согласно части 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного издан Приказ Удмуртского УФАС России от 17.05.2018 № 73 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (юридический адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300, ИНН 1840011810, ОГРН 1121840007167) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

о п р е д е л и л:

1. Назначить дело № ММ04-02/2018-6 к рассмотрению на 18.07.2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24 (3 этаж), зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела следующих лиц:

в качестве заявителя – ООО «АЛЬБИОН-2002» (юридический адрес: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Канавинская, д. 25, ИНН 5257056036, ОГРН 1025202393677);

в качестве ответчика - ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» (юридический адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 300, ИНН 1840011810, ОГРН 1121840007167) по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Явка представителей заявителя и ответчика по делу (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

3. Заявителю – ООО «АЛЬБИОН-2002» представить следующие документы и сведения:

3.1. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

3.2. сведения о причинении либо возможности причинения убытков ООО «АЛЬБИОН-2002» от действий ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» по реализации табачной продукции в торговых объектах «Красное&Белое», расположенных по адресам: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, за период с 01.01.2017 года по настоящее время;

3.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела, по существу.

4. Ответчику – ООО «АЛЬФА ИЖЕВСК» представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. письменные пояснения по обстоятельствам дела;

4.2. сведения об объеме реализуемой табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» по адресам: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а, за период с 01.01.2017 года по настоящее время, в натуральном (пачки) выражении;

4.3. сведения об объеме выручки от реализации табачной продукции при осуществлении торговой деятельности в торговых объектах «Красное&Белое» по адресам: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 46, г. Ижевск, ул. Ленина, д. 158а, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, г. Ижевск, ул. Гагарина, д. 19, Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, 6а, за период с 01.01.2017 года по настоящее время;

4.4. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела, по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 09.07.2018 года. Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме, с указанием причин.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 312, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с «…».

Председатель Комиссии                                                                «…»