Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВЫДЕЛЕНИИ ДЕЛА В ОТДЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО от 6 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF28 марта 2016 года г. Ижевск
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
заместитель председателя Комиссии: <...> – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <...> – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <...> – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,
рассмотрев материалы дела № ТГ04-03/2016-31Р, возбужденного в отношении ИП <...> и ИП <...> по факту распространения в г. Ижевске рекламы табачной продукции,
в присутствии:
- представителя Межрегиональной общественной организации «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства» - <...>, доверенность от 01.06.2015 № 13;
- представителя ИП <...> – <...>, доверенность от 25.03.2014 № 18АБ0384719,
признала необходимым выделить из данного дела в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
УСТАНОВИЛА:
В Удмуртское УФАС России поступило заявление Межрегиональной общественной организации «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства» (от 25.06.2015 вх. № 5047), согласно которому в указанную организацию обратился гражданин <...> с пояснениями о распространении по адресам: г. Ижевск, ул. Холмогорова, 70а, г. Ижевск, ул. Азина, 150, следующей информации: «СИГАРЕТЫ СИГАРЫ СИГАРИЛЛЫ ТАБАКИ Лидер Режим работы без выходных 9 - 21 Минздравсоцразвития предупреждает курение вредит вашему здоровью».
По мнению заявителя, данная реклама противоречит требованиям действующего законодательства о запрете рекламы сигарет, табака и табачных изделий.
По результатам рассмотрения заявления и представленных документов Удмуртским УФАС России 01.07.2015 года (исх. № ТГ0117-04/5003) принято решение об отказе в возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в виду того, что вышеуказанная информация содержит сведения о группах товаров, реализуемых в указанном торговом объекте – «СИГАРЫ, СИГАРЕТЫ, СИГАРИЛЛЫ, ТАБАКИ», что непосредственно относится к информации о деятельности продавца данных товаров и не может быть квалифицировано в качестве рекламы.
Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, Межрегиональная общественная организация «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства» (далее – МОО «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства») обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Удмуртского УФАС России, выраженного в письме от 01.07.2015 № ТГ0117-04/5003.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.11.2015 года по делу № А71-8700/2015 в заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2016 года по делу № А71-8700/2015 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.11.2015 года по делу № А71-8700/2015 было признано законным и обоснованным.
Удмуртское УФАС России было обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Во исполнение решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.11.2015 года по делу № А71-8700/2015, определением от 03.03.2016 года было возбуждено дело № ТГ04-03/2016-31Р в отношении ИП <...> и ИП <...> по признакам нарушения пункта 8) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
16.03.2016 года ИП <...> представил письменное пояснение от 16.03.2016 исх. № 4, согласно которому данное лицо не осуществляло предпринимательскую деятельность по адресам: г. Ижевск, ул. Холмогорова, 70а, г. Ижевск, ул. Азина, 150.
22.03.2016 года ИП <...> представил письменное пояснение, копию договора субаренды нежилого помещения от 01.06.2014 № 08/14, копию счета от 17.11.2014 № 288, копию макета рекламы, распечатку переписки по средством электронной почты, фотографию рекламы.
Согласно письменному пояснению, ИП <...> осуществлял предпринимательскую деятельность лишь по адресу: г. Ижевск, ул. Азина, 150, до 30.09.2015 года. Макет рассматриваемой рекламы согласовывался сотрудником ИП <...>.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 28.03.2016 года представитель МОО «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела № ТГ04-03/2016-31Р письменного пояснения организации.
Комиссии Удмуртского УФАС России, совещаясь на месте, принимает решение об удовлетворении данного ходатайства.
Также представитель Заявителя подержал доводы, изложенные в заявлении МОО «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства» от 25.06.2015 вх. № 5047.
Решением Комиссии Удмуртского УФАС России по делу № ТГ04-03/2016-31Р (резолютивная часть решения объявлена 28.03.2016 года) реклама «СИГАРЕТЫ СИГАРЫ СИГАРИЛЛЫ ТАБАКИ Лидер Режим работы без выходных 9 - 21 Минздравсоцразвития предупреждает курение вредит вашему здоровью», распространенная 18.05.2015 года в виде настенного панно по адресу г. Ижевск, ул. Азина, 150, была признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 8) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
ИП <...> признан рекламодателем и рекламораспространителем, нарушившим требования пункта 8) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Производство по делу ТГ04-03/2016-31Р, возбужденное в отношении ИП <...> по признакам нарушения пункта 8) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» по факту распространения18.05.2015 года по адресу: г. Ижевск, ул. Азина, 150, рекламы: «СИГАРЕТЫ СИГАРЫ СИГАРИЛЛЫ ТАБАКИ Лидер Режим работы без выходных 9 - 21 Минздравсоцразвития предупреждает курение вредит вашему здоровью», прекращено, в связи с неподтверждением в действиях данного лица признаков нарушения указанной нормы Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
При рассмотрении материалов дела № ТГ014-03/2016-31Р, Комиссией Удмуртского УФАС России установлено следующее.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.10.2015 года к участию в деле № А71-8700/2015 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП <...> и ИП <...>, осуществляющие реализацию табачной продукции по адресам: г. Ижевск, ул. Холмогорова, 70а, г. Ижевск, ул. Азина, 150.
Вместе с тем, доказательства осуществления предпринимательской деятельности вышеуказанными лицами по адресу: г. Ижевск, ул. Холмогорова, 70а, МОО «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства» представлены не были.
Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необходимости направления заявления в Арбитражный суд Удмуртской Республики о разъяснении порядка исполнения решения от 11.11.2015 года по делу № А71-8700/2015.
В соответствии с пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, антимонопольный орган вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе выделить в отдельное производство одно или несколько дел, если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению.
Исходя из изложенного, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств распространения указанной рекламы, Комиссия Удмуртского УФАС России считает целесообразным выделить в отдельное производство дело по признакам нарушения требования пункта 8) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ИП <...> и ИП <...> по факту распространения рекламы «СИГАРЕТЫ СИГАРЫ СИГАРИЛЛЫ ТАБАКИ Лидер Режим работы без выходных 9 - 21 Минздравсоцразвития предупреждает, курение вредит вашему здоровью» 18.05.2015 года по адресу: г. Ижевск, ул. Холмогорова, 70а.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, пунктом 3.51 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23 ноября 2012 № 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Выделить из дела № ТГ04-03/2016-31Р в отдельное производство дело по признакам нарушения требований пункта 8) статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» по факту распространения рекламы «СИГАРЕТЫ СИГАРЫ СИГАРИЛЛЫ ТАБАКИ Лидер Режим работы без выходных 9 - 21 Минздравсоцразвития предупреждает курение вредит вашему здоровью» 18.05.2015 года по адресу: г. Ижевск, ул. Холмогорова, 70а.
2. Присвоить выделяемому делу № ТГ04-03/2016-54Р.
3. Признать лицами, участвующими в деле, выделенном в отдельное производство:
- заявитель – Межрегиональная общественная организация «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства» (адрес: 426054, г. Ижевск, ул. Школьная, 41, ИНН 1831140129, ОГРН 1101800000235), обратившаяся в Удмуртское УФАС России с заявлением;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуальный предприниматель <...>;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуальный предприниматель <...>.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Назначить дело № ТГ04-03/2016-54Р к рассмотрению на 10 мая 2016 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, зал заседаний (3 этаж).
5. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – ИП <...>, обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
5.1. копии договоров на производство и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
5.2. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
5.3. копию макета рекламы, согласованного с рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем;
5.4. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
5.5. иные документы и сведения, которые, по мнению ИП <...> будут способствовать рассмотрению дела по существу.
6. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу – ИП <...>, обязано представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:
6.1. при наличии - письменно пояснения по обстоятельствам дела;
6.2. иные документы и сведения, которые, по мнению ИП <...> будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 28 апреля 2016 года.
Копии представленных документов должны быть надлежащим образом заверены и представлены с сопроводительным письмом (при ответе просьба ссылаться на наш исходящий номер и дату).
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
Примечание: В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.
Заместитель председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>