Предупреждение б/н Предупреждение в отношении ПАО «МРСК Волги» от 21 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В связи с наличием в действиях (бездействии) Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (филиал ПАО «МРСК Волги» - Ульяновские распределительные сети» - Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ефремова, 48), выразившихся в создании дискриминационных условий лицам, обращающимся за заключением договора на оказание услуг по передаче электрической энергии,
а именно:
При анализе заключения договоров на оказание услуг по передаче электрической энергии с энергосбытовыми организациями при проведении плановой проверки в 2017 году (акт о 19.05.17 №16) установлено следующее.
В соответствии с пунктом 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет в сетевую организацию:
а) заявление о заключении договора с указанием следующих сведений, подтверждаемых прилагаемыми к нему копиями документов:
в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, - фамилия, имя и отчество, дата и номер договора энергоснабжения, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор;
в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, дата и номер договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного на оптовом и (или) розничном рынках электрической энергии, место нахождения заявителя, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, а также в случае, если в границах балансовой принадлежности помимо энергопринимающих устройств расположены объекты по производству электрической энергии (мощности), - место нахождения таких объектов;
величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки;
срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии, подтверждаемый выпиской из договора энергоснабжения о дате начала снабжения электрической энергией указанного в заявлении потребителя электрической энергии, представляемой гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией, или выпиской из договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), содержащей сведения о дате начала продажи электрической энергии потребителю электрической энергии, о точках поставки по договору, а также о реквизитах лица, выступающего продавцом по такому договору, представляемой заявителем, который заключил такой договор, либо выпиской из договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности, предоставляемой заявителем;
б) акт об осуществлении технологического присоединения (при его наличии);
в) однолинейную схему электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства;
г) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (при их наличии);
д) документы, содержащие описание приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств, с указанием типов приборов учета и их классов точности, мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной государственной поверки, межповерочного интервала;
е) копию договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
ж) проект договора - по желанию заявителя;
з) акт согласования технологической и (или) аварийной брони (при его наличии).
При этом, в ряде случае ПАО «МРСК Волги» истребует документы, ранее уже представленные заявителем:
28.12.2015 поступило заявление ООО «Энергетическая промышленная группа» о заключении договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с 01.01.2016. Письмом от 12.01.2016 истребованы представленные с заявлением копия устава общества; копии документов, подтверждающих полномочия лиц, подписывающих договор; копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о постановке на учет юридического лица, копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; копию выписки из ЕГРЮЛ.
Установлено, что ПАО «МРСК Волги» устанавливаются различные требования к различным заявителям при истребовании документов при заключении договора:
11.11.2016 в ПАО «МРСК Волги» поступило заявление о заключении договора от ОАО «Новосибирскэнергосбыт» (исх. о 09.11.2016). 17.11.2016 ПАО «МРСК Волги» истребовало выписку из ЕГРЮЛ одновременно с истребованием свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на учет в налоговом органе, документами, подтверждающими полномочия лица, подписывающего договор.
Выписка из ЕРГЮЛ также истребовалась у ОКГП «Радищевский водовод» письмом от 14.03.2017 №МР6/120/54/885.
При запросе недостающих документов и сведений от МУП «Сервис» (письмом от 30.03.2017), от МУП «Источник» (письмом от 07.03.2017) указанная выписка из ЕГРЮЛ не требовалась, несмотря на то, что с заявками от 27.03.2017, от 01.03.2017 соответственно не представлялась. Не требовалась выписка из ЕГРЮЛ также от ООО «ПрофСервисТрейд», несмотря на то, что с заявкой не представлялась (заявка поступила 11.01.2016, запрос документов ПАО «МРСК Волги» направило 13.01.2016).
Выписка из ЕРГЮЛ не истребовалась у ООО «Дом Сервис» (исх. от 25.01.2017), несмотря на то, что заявителем не представлялась с заявкой.
Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе создание дискриминационных условий (п.8).
Согласно ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения,
признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Ульяновское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” предупреждает о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, путем приведения процедуры рассмотрения заявлений в соответствие с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861,
в течение 10 дней с момента получения данного предупреждения.
О выполнении предупреждения сообщить в Ульяновское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Заместитель руководителя управления
- начальник отдела И.И.Спиридонов