Решение б/н Решение по делу № 15 275/03-2018 от 16 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
дело № 15 275/03-2018
|
16.11.2018
|
г. Ульяновск
|
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: - заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии: - ведущего специалиста-эксперта <…>;
- ведущего специалиста - эксперта <…>;
в отсутствие сторон,
в результате рассмотрения обращения Акционерного общества «Ульяновский механический завод» (далее – АО «Ульяновский механический завод», вх. № 6037 от 06.11.2018 г.) о включении сведений об участнике закупки ООО «ТехПромСервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку бесцентрово-шлифовального станка JAG-12C-SP производства JAGULAR Industry Ltd (Тайвань), выполнение монтажных, пуско-наладочных работ, проведение инструктажа персонала Заказчика (открытый аукцион в электронной форме № извещения 31806895808),
УСТАНОВИЛА:
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 06.09.2018 г. было опубликовано извещение и документация о проведении аукциона № 31806895808 на поставку бесцентрово-шлифовального станка JAG-12C-SP производства JAGULAR Industry Ltd (Тайвань), выполнение монтажных, пуско-наладочных работ, проведение инструктажа персонала Заказчика (начальная (максимальная) цена договора – 5 317 357,00 руб.).
14.09.2018 г. решением заказчика в закупочную документацию были внесены изменения.
07.09.2018 г. были опубликованы разъяснения положений закупочной документации.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.10.2018 г. по окончании срока подачи заявок было подано 4 заявки, которые были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 10.10.2018 г. предложения о цене договора были поданы 3 участниками закупки, цена договора была снижена до 4 575 357, 00 руб. (заявка № 2 ООО «ТехПромСервис»).
Победителем аукциона было признано ООО «ТехПромСервис».
Вх. № 6037 от 06.11.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление АО «Ульяновский механический завод» о включении сведений об участнике закупки ООО «ТехПромСервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с не подписанием договора по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № 31806895808.
На заседание Комиссии 13.11.2018 г. представитель АО «Ульяновский механический завод» поддержала доводы, изложенные в обращении, а также указала, что договор заключен со вторым участником закупки по той же цене, что и была предложена победителем закупки.
На заседание Комиссии 13.11.2018 г. представитель ООО «ТехПромСервис» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 07.11.2018 г. в 15:54).
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 16.11.2018 г. для анализа материалов по делу.
15.11.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
На 15.10.2018 г. предприятие изготовитель Компания «Jaguar Industry Ltd.» не подтвердило данное ранее для ООО «ТехПромСервис» коммерческое предложение на покупку станка модели JAG-12C-SP.
Кроме того, Компания «Jaguar Industry Ltd.» сообщила, что с 01.10.2018 г. дилерское соглашение с ООО «ТехПромСервис» приостановлено.
Также производитель Jaguar сообщил, что поставка поддерживающего приспособления для прутка не менее 3000 мм для станка JAG-12C-SP не возможна, поскольку это технически не предусмотрено.
При этом, ООО «ТехПромСервис» указало, что общество готово сотрудничать с АО «Ульяновский механический завод».
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения об ООО «ТехПромСервис» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Предметом открытого аукциона в электронной форме № 31806895808 является поставка бесцентрово-шлифовального станка JAG-12C-SP производства JAGULAR Industry Ltd (Тайвань), выполнение монтажных, пуско-наладочных работ, проведение инструктажа персонала Заказчика.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 10.10.2018 г. победителем аукциона было признано ООО «ТехПромСервис».
Согласно подпункту 8.8.5 пункта 8.8 «Заключение договора по результатам аукциона» Положения о закупке, утвержденного Советом Директоров ОАО «Ульяновский механический завод» (протокол № СД 11-2012 от 12.12.2012 г.) (в редакции от 28.12.2017 г.) порядок направления проекта договора победителю аукциона или иному участнику аукциона, с которым должен быть заключен договор, определяется в документации об аукционе.
Пунктом 4.14 раздела 4 закупочной документации установлен порядок заключения договора по результатам аукциона.
Согласно подпункту 4.14.2 пункта 4.14 закупочной документации договор по результатам аукциона заключается в порядке, предусмотренном Положением о закупке АО «Ульяновский механический завод».
Разделом 14 Положения о закупках установлено, что договор, подписанный заказчиком, направляется участнику, с которым заключается договор, не ранее 10 дней и не позднее 17 дней с момента публикации итогового протокола или признания победителя процедуры закупки уклонившимся или отказавшимся от заключения договора.
В соответствии со сведениями, представленными заказчиком, 25.10.2018 г. АО «Ульяновский механический завод» направило победителю открытого аукциона ООО «ТехПромСервис» в электронном виде и заказным письмом подписанный со стороны заказчика договор № 14/3814-18.
Пунктом 14.3 раздела 14 Положения о закупках установлено, что победитель или участник процедуры закупки, решение о заключении договора с которым принято комиссией заказчика, не позднее чем через 20 дней с момента публикации итогового протокола обязан подписать договор и представить заказчику подписанный со своей стороны договор.
Вместе с тем, вх. № 2004 от 27.10.2018 г. в адрес заказчика поступило письмо ООО «ТехПромСервис» об отказе от заключения договора по результатам электронного аукциона в связи с приостановлением дилерского соглашения с Компанией «Jaguar Industry Ltd.» и предложило к поставке аналогичные станки компании производителя Jainnher Machine CO.Ltd.
Пунктом 14.5 пункта 14 Положения о закупках установлено, что в случае, если договор по результатам процедуры закупки в виде конкурса, аукциона, запроса котировок не будет подписан в течение 20 дней с момента публикации итогового протокола по вине участника, с которым заключается договор, такой участник признается уклонившимся от заключения договора, и заказчик вправе предложить заключить договор участнику закупки, заявке которого присвоен второй номер <...> или участнику закупки, сделавшему предпоследнее (лучшее после победителя) предложение о цене при проведении аукциона.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом недобросовестных действий в части уклонения от заключения договора, поскольку согласно представленному официальному письму Компании «Jaguar Industry Ltd.» с 01.10.2018 г. дилерское соглашение, заключенное между данной компанией и ООО «ТехПромСервис», было приостановлено.
Учитывая вышеизложенное, включение сведений об ООО «ТехПромСервис» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.
Соответственно, сведения в отношении ООО «ТехПромСервис» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ТехПромСервис» (адрес: 123308, г. Москва, ул. Демьяна Бедного, д. 10, оф. 42; ИНН 7734396528) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии |
<…> |