База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

05.12.2018                                                                                                            Дело № 15 318/03-2018

г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов в отсутствие сторон,	- начальника отдела Бокач Е.Б.; - ведущего специалиста-эксперта Кузьминовой Ю.П.;

рассмотрев дело № 15 318/03-2018 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ОПТ-СНАБ» (далее - ООО «ОПТ-СНАБ», заявитель) на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона № 0368300000118001445, наименование объекта закупки: «Ремонт Сквера по ул. Камышинской в городе Ульяновске в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «город Ульяновск» на 2018-2020 годы» (заказчик – Муниципальное бюджетное учреждение «Стройзаказчик» (далее – МБУ «Стройзаказчик», заказчик); уполномоченный орган – Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации г. Ульяновска (далее – уполномоченный орган); начальная (максимальная) цена контракта – 1 609 307,67 руб.; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 29.11.2018 г. в 09:00) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 6657 от 28.11.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «ОПТ-СНАБ» на положения документации электронного аукциона № 0368300000118001445.

Жалоба содержит указание, в том числе, на следующее.

По мнению заявителя, в нарушение требований Закона о контрактной системе заказчиком в извещении и аукционной документации определен срок выполнения работ (5 дней с момента заключения контракта), в течение которого не представляется возможным выполнить работы, предусмотренные локальным сметным расчетом № 07-01-01 «Площадки с резиновыми покрытиями (Ремонт Сквера по ул. Камышинской в городе Ульяновске)».

На заседание Комиссии 04.12.2018 г. представитель ООО «ОПТ-СНАБ» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 30.11.2018 г. в 14:10).

 Представители заказчика на заседании Комиссии 04.12.2018 г. с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения (исх. № 2335/03-08 от 04.12.2018 г.) содержащие, в том числе, указание на следующее.

Доводы, указанные заявителем в жалобе, не находят своего нормативного подтверждения, поскольку не соответствуют положениям ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». Кроме того, работы, предусмотренные локальной сметой, можно выполнять при устройстве навеса и подогрева поверхности до необходимой температуры. Также существуют технологии производства работ в зимнее время, которые подрядчик разрабатывает самостоятельно в проекте производства работ.

На заседании Комиссии 04.12.2018 г. представитель уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы, поддержал пояснения представителей МБУ «Стройзаказчик».

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:15 05.12.2018 г. для документального анализа материалов по делу.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 21.11.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0368300000118001445, наименование объекта закупки: «Ремонт Сквера по ул. Камышинской в городе Ульяновске в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «город Ульяновск» на 2018-2020 годы» (начальная (максимальная) цена контракта – 1 609 307,67 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.11.2018 г. на участие в указанном аукционе было подано 4 заявки, которые были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона № 0368300000118001445 от 03.12.2018 г. в ходе проведения аукциона ценовые предложения поступили от 2 участников закупки, наименьшее предложение о цене составило 1 359 864,93 руб. (процент снижения начальной (максимальной) цены контракта 15,50 % (заявка № 245)).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04.12.2018 г. вторые части заявок участников аукциона признаны соответствующими требованиям  аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ОПТ-СНАБ» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация должна содержать, в том числе, информацию указанную  в извещении о проведении такого аукциона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

Согласно пункту 12 раздела 1 «Информационная карта», подпункту 3.1 пункта 3 «Сроки выполнения работ» раздела 4 «Проект контракта» документации № 0368300000118001445 срок выполнения работ определен как: начало выполнения работ - следующий день после заключения контракта, дата окончания выполнения работ – 5 дней с момента заключения контракта.

При этом, заявителем жалобы ООО «ОПТ-СНАБ» в составе жалобы не представлено доказательств, подтверждающих, что установленный документацией об аукционе срок выполнения работ является неисполнимым и согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 30.11.2018 г. на участие в указном аукционе было подано 4 заявки, а в соответствии с протоколом проведения аукциона от 03.12.2018 г. ценовые предложения поступили от 2 участников закупки, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о том, что указанный довод не нашел своего подтверждения и жалоба ООО «ОПТ-СНАБ» является необоснованной.

Учитывая, что жалоба ООО «ОПТ-СНАБ» признана необоснованной и в действиях заказчика не установлено нарушений Закона о контрактной системе, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки № 0368300000118001445, наименование объекта закупки: «Ремонт Сквера по ул. Камышинской в городе Ульяновске в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «город Ульяновск» на 2018-2020 годы».

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ОПТ-СНАБ» необоснованной.

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Е.Б. Бокач Ю.П. Кузьминова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.