База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 109
о назначении административного наказания
 

                                                                                                               ДЕЛО № 14896 -К/04-2018

Г. Ульяновск
 

Резолютивная часть постановления оглашена 13.06.2018 

В полном объеме постановление изготовлено 13.06.2018

 

Заместитель руководителя управления- начальник отдела   Ульяновского УФАС России Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев представленные материалы дела о нарушении  Б. О.Н., являвшейся на момент совершения правонарушения Конкурсным управляющим ООО «Октизол» (адрес места работы: 432071, г. Ульяновск, ул. Радищева, 116а, оф.11), ч. 6 ст. 7.32.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в присутствии Блинковой О.Н., паспорт,

Во исполнение решения  Ульяновского УФАС России от 05.02.2018 по делу №14662/04-2018 в отношении КУ ООО «Октизол» Б. О.Н., материалы дела переданы  уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела о совершении административного правонарушения по  ч.6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

По указанному факту заместителем руководителя управления- начальником отдела  14.05.2018  в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела № 14896-К/04-2018 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

29.05.2018 в отношении Б.О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении №93  по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

25.05.2018 (вх. №2657) в Ульяновское УФАС России от Б. О.Н.поступили запрашиваемые определением документы, а также  письменные пояснения в которых пояснено следующее.

12.01.2018 П. А.В. обратился в Ульяновское УФАС России с жалобой, в которой просит аннулировать результаты торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Октизол» (извещение на сайте https://www.fabrikant.ru в сообщении № 5040990).

Рассмотрев данную жалобу, Ульяновское УФАС России принял решение о признании ее обоснованной и вынес предписание  об устранении выявленных нарушений  в виде аннулирования принятых  по итогам торгов решений, то есть отмены протокола об определении участников протокола и признании ООО «РДВ» победителем. Срок исполнения- до 19.02.2018.

Предписание Ульяновского УФАС России от 05.02.2018 выполнено Б. О.Н.

В настоящее время договор купли- продажи не исполнен и соответственно имущество должника не передано кому-либо.

08.05.2018 было проведено собрание кредиторов ООО «Октизол», согласно которому кредиторы приняли решение о внесении изменений в положение о реализации имущества и соответственно о проведении новых торгов путем публичного предложения, разбив все имущество  на отдельные лоты (всего 27). Начальная цена продажи установлена  в том же размере, что и на предыдущих торгах- 6 250 000 рублей. Таким образом, имущество будет выставлено на новые торги.

Определением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-8027/2014 от 21.05.2018 конкурсный управляющий Б. О.Н. освобождена от должности. В качестве конкурсного управляющего ООО «Октизол» утвержден Б. А.А.

Также указано, что Б.О.Н. на сегодняшний день не является должностным лицом.

Б. О.Н. считает, что дело возбуждено  по истечении 3 месяцев с момента устранения нарушений и более  3 месяцев с момента выявления нарушения, то есть с нарушением сроков, установленных п.2 ст.28.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного Б. О.Н. просит прекратить дело об административном правонарушении №14896-К/04-2018 в отношении конкурсного управляющего Б. О.Н.

29.05.2018 (вх. №2720) в Ульяновское УФАС России поступили дополнительные документы от Б. О.Н., а также ходатайство о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении с учетом представленных ранее письменных пояснений без ее участия.

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления- начальник отдела  И.И. Спиридонов приходит к выводу о наличии в действиях Б. О.Н. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, исходя из следующего.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2014 по делу №А55-8027/2014, ООО «Октизол» (ИНН 6325055028) признано несостоятельным  (банкротом). В отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена Б. О.Н.

27.10.2017 конкурсным управляющим ООО «Октизол» Б. О. Н. на сайте https://www.fabrikant.ru в сообщении № 5040990,  в газете «Коммерсантъ» №202 от 28.10.2017 стр.91  объявлено о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Октизол».

Срок представления заявок для участия в торгах посредством публичного предложения: с 05.12.2017 по 13.01.2018. Размер задатка -1% от текущей минимальной цены продажи имущества должника лота. Подведение результатов торгов 15.01.2018.

Согласно протоколу №11 от 08.01.2018 на участие в торгах подано 4 заявки с разными ценовыми предложениями:

-под №1- П. С.А. с ценовым предложением 2 502 000, 00 руб.;

-под №2- ООО «ТАЙМ ОФ ИНВЕСТ» с ценовым предложением 3 520 400,00 руб.;

-под №3 –И. А.В. с ценовым предложением 2 520 400,00 руб.;

-под №4 – ООО «РДВ» с ценовым предложением 2 451 000,00 руб.;

 Данным протоколом принято решение отказать на участие в торгах заявителям под №№ 1,2,3, так как  представленные заявителями документы не соответствуют установленным к ним требованиям (не поступил задаток на лицевой счет должника).

Протоколом №12 от 08.01.2018 победителем торгов признан  ООО «РДВ».

Договор купли продажи по результатам торгов заключен 10.01.2018 с ООО «РДВ».

Согласно Выписке из лицевого счета №4070281086900002278 за период с 01.09.2017 по 29.12.2017, представленной представителем КУ ООО «Октизол» Б. О.Н., задаток ООО «РДВ» поступил 18.12.2017, Голубева В.А. 29.12.2017, иных задатков на 29.12.2017 не поступало.

26.01.2018 исх. №347 Ульяновским УФАС России сделан запрос в Отделение Сбербанка №8588/0350 в г. Ульяновске  о предоставлении выписки из лицевого счета  ООО «Октизол» (ИНН 6325055028) за период с 27.12.2017 по 09.01.2018.

30.01.2018 в Ульяновское УФАС России ответ на запрос от ПАО «Сбербанк России» Ульяновское отделение №8588.

Согласно представленной выписке из лицевого счета №40702810869000002278 установлено, что задаток П. С.А. поступил на счет 28.12.2017, а задаток Г. В.А. 29.12.2017.

Кроме того указано, что  лицевой счет под №4070281086900002278 в системах Банка не идентифицирован.

Таким образом, КУ ООО «Октизол» Б. О.Н. представила в Ульяновское УФАС России недостоверную информацию о поступлении задатков на лицевой счет на 29.12.2017.

В соответствии с п.12 ст. 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Задаток П. С.А. поступил на счет должника своевременно (до даты завершения этапа приема заявок).

Следовательно, организатор торгов неправомерно не допустил к участию в торгах П. С.А.

Согласно части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок  цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, или устранению конкуренции.

Таким образом Организатором торгов - КУ ООО «Октизол» Б. О.С. нарушен порядок проведения торгов, а именно – необоснованно отказано в допуске к участию в торгах П. С.А.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 6 статьи 7.32.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 

Таким образом, Б. О.Н., являвшейся на момент совершения правонарушения Конкурсным управляющим ООО «Октизол» 08.01.2018  в г. Ульяновске совершено административное правонарушение, состав установлен:

 

-событие административного правонарушения- нарушение  порядка допуска к участию в торгах посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Октизол» (https://www.fabrikant.ru в сообщении № 5040990);

-субъект административного правонарушения- Б.О.Н., являвшаяся на момент совершения правонарушения Конкурсным управляющим ООО «Октизол»;

-субъективная сторона правонарушения- Б. О.Н.  ненадлежащим образом исполнены возложенные на нее служебные обязанности, путем несоблюдения требований порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах (https://www.fabrikant.ru в сообщении № 5040990).

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации, процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.4 настоящего Кодекса).

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые отягчающими административную ответственность,  отсутствуют.

Имеется обстоятельство, признаваемое смягчающим административную ответственность: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания № 2 об устранении допущенного нарушения, выданного Ульяновским УФАС России. В связи с этим административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать в действиях Б. О.Н., являвшейся на момент совершения правонарушения Конкурсным управляющим ООО «Октизол», наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

2. Назначить  Б.О.Н.  административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать  тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу,  в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

  В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы, л/сч 0468125894),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ОТДЕЛЕНИИ УЛЬЯНОВСК, г. Ульяновск,

БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140

ОКАТО 73401000000

ОКТМО 73701000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель

руководителя управления- начальник отдела                                           И.И. Спиридонов

 

 

 

Постановление вступило в силу «_____» ________________ г.