База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-60

 

05.10.2018

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; ведущего специалиста-эксперта <…>
в отсутствие сторон

 

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Димитровградский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «ПЛАНЕТА» (далее – заказчик, ОГКУ Детский дом «Планета») о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фруктовый сад» (далее – ООО «Фруктовый сад») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 0168200002418000013-0036997-01 от 21.02.2018 на поставку овощей и фруктов (извещение № 0168200002418000013),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 5080 от 26.09.2018 в Ульяновское УФАС России поступило заявление ОГКУ Детский дом «Планета» о включении сведений об участнике закупки ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 0168200002418000013-0036997-01 от 21.02.2018 на поставку овощей и фруктов (извещение № 0168200002418000013).

 

На заседание Комиссии 05.10.2018 представитель ОГКУ Детский дом «Планета» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 28.09.2018 в 13:40).

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

21.02.2018 между ОГКУ Детский дом «Планета» и ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» был заключен государственный контракт № 0168200002418000013-0036997-01 от 21.02.2018 на поставку овощей и фруктов (извещение № 0168200002418000013).

Цена контракта составила – 218 436, 80 руб.

Пунктом 2.3 части 2 «Общие положения государственного контракта» государственного контракта № 0168200002418000013-0036997-01 от 21.02.2018 установлен период поставки товара: со дня заключения контракта по 31.10.2018 г.

Отказ от договора (исполнения договора) или от осуществления прав по договору предусмотрен статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 10 «Срок действия, порядок изменения и расторжения государственного контракта» государственного контракта № 0168200002418000013-0036997-01 от 21.02.2018, заключенного между ОГКУ Детский дом «Планета» и ООО «ФРУКТОВЫЙ САД», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

07.08.2018 ОГКУ Детский дом «Планета» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного государственного контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 07.08.2018 было направлено по электронной почте ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» 07.08.2018 в 15:00, на почтовый адрес ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» заказным письмом с уведомлением 07.08.2018, а также размещено в единой информационной системе 07.08.2018. 

Учитывая, что заказное письмо не было вручено ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» и вернулось заказчику, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе - 18.09.2018.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку в рамках рассмотрения обращения заказчиком были представлены сведения о смерти 11.07.2018 г. директора ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» Низомова Илёсжона Бобохайдаровича (свидетельство о смерти II-ВА № 573620 от 11.07.2018), который являлся единственным учредителем ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» (ИНН 7325139706).

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «ФРУКТОВЫЙ САД» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ФРУКТОВЫЙ САД» (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 27; ИНН 7325139706) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.