База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-34

 

 

24.04.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

           

в отсутствие сторон,

 

на основании обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – ФГБОУ ВО «УИГА им. Б.П. Бугаева», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Агроснаб» (далее – ООО «Агроснаб») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 2365 от 10.04.2017 г.) в связи с уклонением от заключения контракта на поставку хлеба (0368100010817000014, начальная (максимальная) цена контракта – 1 799 000,00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении электронного аукциона 17.02.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 799 000,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 28.02.2017 г. на участие в электронном аукционе были поданы и допущены 4 заявки.

В соответствии с протоколом проведения аукциона от 03.03.2017 г. предложения о цене контракта были поданы тремя участниками закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 06.03.2017 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем аукциона было признано ООО «Агроснаб».

Протоколом от 21.01.2017 г. ООО «Агроснаб» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием контракта в регламентированные законодательством сроки.

05.04.2017 г. между ФГБОУ ВО «УИГА им. Б.П. Бугаева» и вторым участником закупки ООО «Рус-Хлеб» был заключен государственный контракт на поставку хлеба.

 

Вх. № 2365 от 10.04.2017 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация ФГБОУ ВО «УИГА им. Б.П. Бугаева» о признании ООО «Агроснаб» уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием контракта в регламентированные законодательством сроки. 

 

На заседании комиссии 20.04.2017 г. представитель заказчика не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по факсу 12.04.2017 г. в 08:19).

 

На заседании комиссии 20.04.2017 г. представитель ООО «Агроснаб» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 12.04.2017 г. в 09:03).

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 11:30 24.04.2017 г. для анализа материалов по делу.

Исх. № 1866-03 от 20.04.2017 г. Ульяновским УФАС России в адрес ООО «Агроснаб» был повторно направлен запрос о предоставлении письменных пояснений относительно не подписания контракта.   

 

На заседании комиссии после перерыва 24.04.2017 г. представитель ООО «Агроснаб» не явился, письменные пояснения представлены не были.

      

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Агроснаб» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 06.03.2017 г. победителем аукциона было признано ООО «Агроснаб».

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно представленной информации, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО «Агроснаб» для его подписания 13.03.2017 г.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок для подписания проекта контракта ООО «Агроснаб» был установлен 20.03.2017 г.

Вместе с тем, в регламентированный срок подписания контракта ООО «Агроснаб» проект государственного контракта подписан не был, а также обеспечение исполнение контракта также представлено победителем не было.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

21.03.2017 г. заказчиком был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта. 

Учитывая, что ООО «Агроснаб» не подписало проект контракта в регламентированный законодательством о контрактной системе срок, общество было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта. 

 

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Таким образом, учитывая недобросовестные действия ООО «Агроснаб», выразившееся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части не представления подписанного проекта государственного контракта в регламентированный срок, а также непредставление в уполномоченный контрольный орган запрашиваемых сведений, а также отсутствие объективных причин невозможности подписания проекта государственного в регламентированный законодательством срок, ООО «Агроснаб» является уклонившимся от заключения контракта и сведения в отношении ООО «Агроснаб» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. В связи с уклонением от заключения государственного контракта включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроснаб» (адрес: 432001, Г. Ульяновск, ул. Нижнетатарская, д. 18; ИНН 7325134585), а также сведения в отношении учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (директор) ООО «Агроснаб»: <…> (ИНН: 731200312409) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агроснаб» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>