База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-65

 

 

24.07.2017

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

 

в отсутствие сторон,

 

на основании обращения Ульяновской таможни (далее – заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «РесурсКопи» (далее – ООО «РесурсКопи») в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 4290 от 11.07.2017) при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта № 0168100007017000014_45269 от 11.05.2017 на поставку расходных материалов для офисной оргтехники (извещение № 0168100007017000014),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении электронного аукциона № 0168100007017000014 - 29.03.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 322 000,00 руб.

03.04.2017 г. были опубликованы разъяснения положения документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.04.2017 г. на участие в электронном аукционе № 0168100007017000014 было подано и допущено 11 заявок.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 20.04.2017 г. предложения о цене контракта поступили от всех участников закупки (наименьшее ценовое предложение – 216 460,00 руб. (заявка № 1)).

• протоколу подведения итогов аукциона № 0168100007017000014 от 25.04.2017 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе. Победителем электронного аукциона было признано ООО «РесурсКопи» (заявка № 1).

11.05.2017 г. между Ульяновской таможней и ООО «РесурсКопи» был заключен государственный контракт № 0168100007017000014_45269 на поставку расходных материалов для офисной оргтехники.

08.06.2017 г. Ульяновской таможней было принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного государственного контракта.

 

Вх. № 4290 от 11.07.2017 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Ульяновской таможни о включении сведений в отношении ООО «РесурсКопи» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

• заседание Комиссии 20.07.2017 г. представители Ульяновской таможни поддержали доводы, изложенные в обращении, а также пояснили, что обществом был поставлен неоригинальный товар, в связи с чем, заказчик был вынужден отказаться от приемки несоответствующего требованиям государственного контракта товара.

 

Представитель ООО «РесурсКопи» на заседании Комиссии 20.07.2017 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 13.07.2017 г. в 11:51).

Кроме того, указанное уведомление было направлено на почтовый адрес ООО «РесурсКопи» (почтовый идентификатор № 43206813634165).

• с тем, согласно официальному сайту «Почта России» письмо не было вручено ООО «РесурсКопи» в связи с временным отсутствием адресата.

На дату рассмотрения обращения в Ульяновское УФАС России от ООО «РесурсКопи» запрашиваемые письменные пояснения (исх. № 3450-03 от 13.07.2017 г.) не поступили.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:00 24.07.2017 г. для анализа материалов по делу.

 

На заседании Комиссии после перерыва 24.07.2017 г. представили сторон не явились, письменные пояснения от ООО «РесурсКопи» представлены также не были.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «РесурсКопи» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

11.05.2017 г. между Ульяновской таможней и ООО «РесурсКопи» был заключен государственный контракт № 0168100007017000014_45269 на поставку расходных материалов для офисной оргтехники.

Согласно пункту 4.3 раздела 4 «Условия и сроки поставки» государственного контракта поставщик обязуется поставить заказчику товар в течение семи рабочих дней со дня заключения контракта, то есть до 22.05.2017 г.

Из материалов, представленных заказчиком, установлено, что ООО «РесурсКопи» была осуществлена поставка товара в регламентированный срок.

Вместе с тем, поставленный товар не соответствовал заявленным техническим и качественным характеристикам (поставка не оригинальных расходных материалов, а также отсутствует подтверждении о наличии контракта, одобренного компанией HP Lnc на поставку товара), что было зафиксировано в акте о выявленных недостатках от 18.05.2017 г.

Указанный акт был направлен в адрес ООО «РесурсКопи» с указанием срока для возможности устранения выявленных недостатков.

При этом в ответ на данный акт от ООО «РесурсКопи» в адрес заказчика поступило письмо, в котором было указано об отсутствии возможности замены товара.

 

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

• 11.4 раздела 11 «Порядок изменения и расторжения контракта» государственного контракта № 0168100007017000014_45269, заключенного между Ульяновской таможней и ООО «РесурсКопи», предусматривает возможность расторжения государственного контракта в одностороннем порядке.

08.06.2017 г. Ульяновской таможней было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0168100007017000014_45269 от 11.05.2017 г.

 

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.06.2017 г. № 1 было направлено на почтовый адрес ООО «РесурсКопи» заказным письмом с уведомлением 13.06.2017 г., на адрес электронной почты 09.06.2017 г., телеграммой 09.06.2017 г., а также размещено в единой информационной системе 09.06.2017 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, отчет о вручении телеграммы адресату заказчиком получен не был, а почтовое уведомление было получено заказчиком 05.07.2017 г., решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 16.07.2017 г.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

• образом, ООО «РесурсКопи» в установленные контрактом сроки не осуществило поставку надлежащего товара, на получение которого рассчитывал заказчик при его заключении, а также не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения в регламентированный срок относительно объективных причин невозможности надлежащего исполнения договора, исключающие возможность включения сведений об ООО «РесурсКопи» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Соответственно, учитывая недобросовестные действия ООО «РесурсКопи», выразившееся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системы в части надлежащего исполнения условий договора Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «РесурсКопи» в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «РесурсКопи» уже включены в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контрактов в одностороннем порядке УФАС по Архангельской области (реестровый номер РНП.88730-17 от 18.07.2017).

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссии

РЕШИЛА:

 

1. В связи с расторжением контракта в одностороннем порядке включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «РесурсКопи» (почтовый адрес: 443040, Самарская область, г. Самара, ул. Казачья, д. 28, оф. 5, ИНН 6314042732), а также сведения в отношении учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (директор) ООО «РесурсКопи»: Караваева Бориса Владимировича (ИНН: 631580651226) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «РесурсКопи» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.