Решение б/н Решение по делу №РНП-73-82 от 11 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП-73-82
|
10.10.2017
|
г. Ульяновск
|
На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
|
председателя Комиссии: |
врио руководителя управления <…>;
|
|
членов Комиссии: |
ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>, |
в присутствии: - от Областного государственного казённого
учреждения «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области»:
- <…> (доверенность № 959 от 18.09.2017 г.),
на основании обращения Областного государственного казённого учреждения «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области», заказчик) (вх. № 5748 от 26.09.2017 г.) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Авто-Лидер» (далее – ООО ТК «Авто-Лидер») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей (извещение № 0168200002417004925),
УСТАНОВИЛА:
В Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) были размещены извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей 14.08.2017 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 663 966,30 руб.
15.08.2017 г., 18.08.2017 г. заказчиком были размещены разъяснения положения аукционной документации.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 25.08.2017 г. на участие в аукционе было подано одиннадцать заявок.
Решением аукционной комиссии к участию в аукционе были допущены заявки семи участников закупки.
Согласно протоколу проведения аукциона от 28.08.2017 г. предложения о цене контракта были поданы от шести участников закупки, цена контракта была снижена на 31,54 %.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 29.08.2017 г. вторые части всех заявок, подавших предложения о цене контракта, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе, победителем электронного аукциона было признано ООО ТК «Авто-Лидер» с предложением о цене контракта 454 530, 94 руб.
12.09.2017 г. ООО ТК «Авто-Лидер» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в регламентированный срок, а также не представлением документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.
25.09.2017 г. между ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» и вторым участником закупки ООО «МаслаТорг» был заключен государственный контракт № 277-17-юр на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей.
Вх. № 5748 от 26.09.2017 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» о включении сведений в отношении ООО ТК «Авто-Лидер» в реестр недобросовестных поставщиков.
На заседание Комиссии 05.10.2017 г. представители ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» поддержали доводы, изложенные в обращении.
На заседании Комиссии 05.10.2017 г. представитель ООО ТК «Авто-Лидер» представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
Подписание договора на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей в регламентированные сроки обществу не представлялось возможным по причине технического сбоя работы компьютера, на котором установлена электронная цифровая подпись.
По факту произошедшего, ООО ТК «Авто-Лидер» в срочном порядке доставило Моноблок (DNS Home 0156885) в ООО «СервисКомп 73», которое осуществляет ремонт и обслуживание компьютерной техники. Данное обстоятельство подтверждается актом приемки техники для ремонта № 47 от 07.09.2017 г.
Наладка данного моноблока была произведена 28.09.2017 г., что подтверждается квитанцией № 000047 от 28.09.2017 г.
Выход из строя Моноблока произошел по независящим от общества обстоятельствам, предвидеть и своевременно предотвратить которые оно не имело возможности.
Таким образом, ООО ТК «Авто-Лидер» по объективным и независящим от него причинам было лишено возможности исполнить свою обязанность по подписанию контракта и оплаты обеспечения исполнения контракта в регламентированный срок.
При этом ООО ТК «Авто-Лидер» указало на намерение подписать и исполнить обязательства по контракту в полном объеме и не уклонялось от заключения контракта.
Кроме того товар, требуемый к поставке, имеется на складе общества, что подтверждается инвентаризационной описью от 01.09.2017 г.
Также ООО ТК «Авто-Лидер» указало, что общество является добросовестным поставщиком смазочных материалов и охлаждающих жидкостей и просит Комиссию Ульяновского УФАС России не включать сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.
В заседании Комиссии объявлялся перерыв в рассмотрении обращения до 11:00 10.10.2017 г. для анализа материалов по делу.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО ТК «Авто-Лидер» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 29.08.2017 г. победителем электронного аукциона было признано ООО ТК «Авто-Лидер» с предложением о цене контракта 454 530, 94 руб.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта победителю электронного аукциона ООО ТК «Авто-Лидер» для подписания 04.09.2017 г.
При этом регламентированный срок подписания контракта для ООО ТК «Авто-Лидер» был установлен – 11.09.2017 г. в 23:59 (МСК).
Вместе с тем, в установленный срок ООО ТК «Авто-Лидер» не был подписан проект контракта и не представлено обеспечение исполнения государственного контракта.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Учитывая, что в регламентированный срок, установленный законодательством о контрактной системе, ООО ТК «Авто-Лидер» не подписало проект контракта, 12.09.2017 г. ООО ТК «Авто-Лидер» было правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.
Вместе с тем, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта.
Кроме того, Комиссия Ульяновского УФАС России при рассмотрении вопроса о признании участника уклонившимся от заключения государственного контракта не могла ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, поскольку не подписание договора произошло по независящим от ООО ТК «Авто-Лидер» причинам.
Согласно представленному обществом акту приемки техники для ремонта № 47 от 07.09.2017 г. (ООО «СервисКомп73») Моноблок (DNS Home 0156885) не включался.
На основании квитанции № 000047 от 28.09.2017 г. было произведено восстановление первичной цепи питания, а также произведена очистка системы охлаждения и замена термопасты.
Кроме того, согласно представленным ООО ТК «Авто-Лидер» сведениям в целях исполнения государственного контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей на складах общества имеется в наличии товар, необходимый к поставке (инвентаризационная опись № 8 от 01.09.2017 г.).
Учитывая изложенное, в указанной ситуации, Комиссия Ульяновского УФАС России не имеет оснований квалифицировать действия ООО ТК «Авто-Лидер» как отказ от заключения контракта на поставку смазочных материалов и охлаждающих жидкостей.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью Торговая компания «Авто-Лидер» (адрес: 432045, г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 64 В; ИНН 7327076385) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии |
<…> |
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.