РЕШЕНИЕ по делу № К-486-03/2017

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
17.07.2017
Управление:
Владимирское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование - в электроэнергетике
Номер дела:
№ К-486-03/2017

 
 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 53-13-09

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № К-486-03/2017

 

«14» июля 2017 года                                                                                                  г. Владимир

Резолютивная часть объявлена «13» июля 2017 г.

 

        Комиссия Владимирского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 Председателя Комиссии:

 «Ш» – заместителя  руководителя управления;

 Членов Комиссии:

 «Т» – заместителя начальника отдела контроля естественных монополий и информационного анализа,

 «И» - главного государственного инспектора отдела контроля естественных монополий и информационного анализа,

 «Д» - главного государственного инспектора отдела контроля естественных монополий и информационного анализа,

  в отсутствии представителей:

  заявителя Общества с ограниченной ответственностью «ЭСП  - Электро», надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела,

 ответчика – Публичного акционерного общества «Владимирская энергосбытовая компания» - надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела,

  рассмотрев дело № К-486-03/2017 по признакам нарушения Публичным акционерным обществом «Владимирская энергосбытовая компания» (600015, г. Владимир, ул. Разина, д. 21, ИНН 3302021309) пункта 10  части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

    

          В управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступило заявление (вх. №376 от 23.01.2017) Общества с ограниченной ответственностью «ЭСП  - Электро» (далее - ООО «ЭСП-Электро», Общество, Заявитель) на действия Публичного акционерного общества «Владимирская энергосбытовая компания» (далее - ПАО «Владимирэнергосбыт»), выразившиеся в выставлении по заключенному с Обществом договору купли-продажи потерь №201 от 01.05.2011 г. (далее – Договор №201) стоимости электроэнергии по завышенным ценам, не как для сетевых организаций, приобретающих электроэнергию для компенсации потерь, а как для конечных потребителей.

          Как следует из заявления и материалов дела, между ООО «ЭСП-Электро» (Покупатель) и ПАО «Владимирэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) заключен  Договор №201, согласно которому Гарантирующий поставщик обязуется продать Покупателю электрическую энергию для компенсации фактических потерь электроэнергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства Покупателя, а Покупатель обязуется оплатить полученную электрическую энергию.

                15.10.2015 между ООО «ЭСП-Электро» (Арендатор) и ПАО «МегаФон» (Арендодатель) заключен договор аренды энергопринимающего оборудования №4/2015, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды принадлежащие на праве собственности Арендодателю электросетевое оборудование, для его последующей эксплуатации Арендатором в соответствии с техническим назначением, а Арендатор обязуется уплачивать за арендуемое электрооборудование арендную плату (далее - Договор №4/2015).

 В соответствии с пунктом 1.3 Договора №4/2015 электрооборудование передается Арендатору в целях осуществления им деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии (мощности) потребителям и технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения). 

Поскольку в электрических сетях, взятых в аренду у ПАО «Мегафон», возникают потери электрической энергии, 26.01.2016  Заявитель обратился к Гарантирующему поставщику о внесении в Договор №201 изменений с 01.01.2016  и подписании дополнительного соглашения в связи с увеличением точек поставки электрической энергии ПАО «Мегафон» для компенсации потерь.

         Межу тем, Гарантирующий поставщик ежемесячно, с начала действия Договора №201 выставляет ООО «ЭСП-Электро» стоимость электроэнергии не по ценам потерь, а как для конечного потребителя.

          В результате у ООО «ЭСП - Электро» появилась задолженность в размере 882 657, 95 руб., с которым Общество не согласно, послужившее поводом для обращения с жалобой в антимонопольный орган.

         Исходя из представленных по запросу антимонопольного органа пояснений и сведений (вх. №687 от 07.02.2017), ПАО «Владимирэнергосбыт» не согласилось с доводами, отраженными в жалобе Заявителя, кроме того, для взыскания с ООО «ЭСП - Электро» задолженности по оплате за поставку электрической энергии обратилось в Арбитражный суд Владимирской области.

        Согласно судебным актам Арбитражного суда по делу №А11-9231/2016 и делу №А11-7828/2016 исковые требования ПАО «Владимирэнергосбыт» были удовлетворены в полном объеме о взыскании задолженности с ООО «ЭСП – Электро».

        Не согласившись с указанными судебными решениями, Общество обжаловало  их в Первом арбитражном апелляционном суде.

        16.03.2017 в соответствии с частью 11  статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Владимирское УФАС России приостановило до вступлений в законную силу оспариваемых решений Арбитражного суда Владимирской области по делам №А11-9231/2016 и №А11-7828/2016, выводы по которым имели бы значение для результатов рассмотрения данного заявления.

         Постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда по делам  №А11-9231/2016 от 13.04.2017 и №А11-7828/2016 от 04.04.2017, апелляционные жалобы ООО «ЭСП-Электро» на вышеуказанные решения Арбитражного суда Владимирской области частично были удовлетворены, Общество обязано оплатить за поставленную ПАО «Владимирэнергосбыт»  электрическую энергию как сетевая организация, приобретающая электроэнергию для компенсации потерь за период с марта по июль 2016 года.  

         Усмотрев в действиях ПАО «Владимирэнергосбыт»  признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10  Закона о защите конкуренции,  приказом Владимирского УФАС России от 23.05.2017 №61/17  возбуждено дело № К-486-03/2017 и   определением от 25.05.2017 г.  вышеуказанное дело было назначено к рассмотрению.

         В ходе рассмотрения дела Общество представило дополнительное пояснение, из которого следует, что  ПАО «Владимирэнергосбыт» во исполнение договора  в марте – июне 2016 года за поставку электроэнергии Обществу предъявила  к оплате счета – фактуры от 31.03.2016 №С20/0001347, от 30.04.2016 №С20/0005279, от 31.05.2016  №С20/0006229 и от 30.06.2016 №С20/0006823, на сумму в  342 086,10 руб.

         Вместе с тем, в соответствие с «Предельными уровнями нерегулируемых цен на электроэнергию, поставляемой ПАО «Владимирэнергосбыт» сетевым организациям, приобретающим электроэнергию в целях компенсации потерь, стоимость электроэнергии согласно представленному Обществом расчету потерь электрической энергии, отраженного в доводах апелляционной жалобы и принятого судом Апелляционной инстанции по Делу №А11-7828/2016 от 04.04.2017 в качестве законного и обоснованного составила:

           - в марте 2016 года по ВН, CHI, СН2, и НН – 1808,52 руб.;

           - в апреле 2016 года по ВН, CHI, СН2, и НН – 1771,21 руб.;

           - в мае 2016 года по ВН, CHI, СН2, и НН – 1853, 53 руб.;

           - в июне 2016 года по ВН, CHI, СН2, и НН – 1886,52 руб.;

           Таким образом, задолженность ООО «ЭСП - Электро» перед ПАО «Владимирэнергосбыт» за период с марта по июнь 2016 года составила: 47 077,22 + 46 187,52+ 45794, 87+  46 687,86 = 185 747,47 руб.

          Также ПАО «Владимирэнергосбыт» во исполнение договора  в июле 2016 года за поставку электроэнергии Обществу предъявила  к оплате счета – фактуры от 31.07.2016 №С20/0007448, на сумму в размере 104 830,06 руб.

          Вместе с тем, в соответствие с Предельными уровнями нерегулируемых цен на электроэнергию, поставляемую ПАО «Владимирэнергосбыт» сетевым организациям, приобретающим электроэнергию в целях компенсации потерь, стоимость электроэнергии согласно представленному Обществом расчету потерь электрической энергии, отраженному в доводах апелляционной жалобы и принятого судом Апелляционной инстанции по Делу №А11-9231/2016 от 13.04.2017 в качестве законного и обоснованного, составила за 5100 кВт.ч по ВН, CHI, СН2, и НН – 2152,19 руб. и за 21 294 кВт. 4  по ВН, CHI, СН2, и НН – 2196,23 руб. итого, задолженность ООО «ЭСП - Электро» перед ПАО «Владимирэнергосбыт» за июль 2016 года на сумму  54 919, 45 руб.

         Таким образом, ООО «ЭСП - Электро» обязано было оплатить за поставленную ПАО «Владимирэнергосбыт»  электрическую энергию в целях компенсации потерь, как сетевая организация по применению тарифа «компенсация потерь», за период март-июль 2016 года в размере  240 666,92 руб. вместо выставленной суммы задолженности ПАО «Владимирэнергосбыт»,  как с конченого потребителя, в размере 446 916,16 руб.

         Представители ПАО «Владимирэнергосбыт» в свое обоснование указали, что между ПАО «Владимирэнергосбыт» и ООО «ЭСП-Электро» заключен договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 01.05.2011 № 201.

          В связи с неоплатой за период с марта 2016 по настоящее время, ПАО «Владимирэнергосбыт» было вынуждено обратиться в Арбитражный суд Владимирской области с исками о взыскании задолженности за поставленную электроэнергию.

          Судом первой инстанции требования ПАО «Владимирэнергосбыт» по делам А11- 9231/2016, А11-7828/2016 удовлетворены в полном объеме.

          Не согласившись с судебными решениями, ООО «ЭСП-Электро» обратилось в апелляционную инстанцию. Постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2017 по делу А11-7828/2016 и от 13.04.2017 по делу А11-9231/2016 решения судов первой инстанции были отменены частично. Взыскание задолженности произведено с учетом применения тарифа «компенсация потерь».

          В ходе судебного заседания ПАО «Владимирэнергосбыт» произвело корректировку начислений за период март 2016 г. - февраль 2017 г., что подтверждено направлением на юридический адрес ООО «ЭСП-Электро» корректировочных счетов-фактур за указанный период заказным письмом с уведомлением и описью вложения (исх. № 02-01/787 от 23.03.2017).

         В связи с проведением корректировки начислений в Арбитражный суд Владимирской области направлены заявления с уточнением исковых требований за период август 2016 г. - февраль 2017 г. с учетом применения тарифа «компенсация потерь». Решение от 21.04.2017 г. по делу А11-11202/20 задолженности за август 2016 г. вынесено с учетом уточненных исковых требований и ответчиком не оспаривалось.

         С марта 2017 года начисления за поставленную электроэнергию производятся по тарифу «компенсация потерь», что подтверждается счетами-фактурами за март, апрель 2017 г.

         Таким образом, принимая во внимание судебный порядок разрешения спора, действия ПАО «Владимирэнергосбыт» не нарушили права и экономические интересы ООО «ЭСП-Электро».

         Комиссия Владимирского УФАС России, основываясь на тех документах, которые были представлены в материалы дела, заслушав доводы и возражения представителей сторон,  приходит к следующему.   

       Часть 1  статьи 10 Закона о  защите конкуренции  устанавливает  запрет на  действия  (бездействие)  занимающего  доминирующее  положение хозяйствующего  субъекта,  результатом  которых  являются  или  могут являться  недопущение,  ограничение,  устранение  конкуренции  и  (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (пункт 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 (ред. от 14.10.2010) "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий.

В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Отношения, возникающие между гарантирующим поставщиком и потребителем, в том числе сетевыми организациями, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ  "Об электроэнергетике" и Законом о защите конкуренции.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

         Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется с данными прибора учёта о её фактическом потреблении.

По правилам статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ  "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, определяющие общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг .

Согласно пунктам 50, 51 Правил недискриминационного доступа размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

         Согласно пункту 28 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 г. (далее – Основные положения) по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

 Фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа. При этом в первую очередь сетевые организации должны приобретать электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках в отношении квалифицированных генерирующих объектов, подключенных к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций и функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (п. 128).

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (п.130).     

 Таким образом, обязанность сетевой организации по приобретению у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) определенного объема электроэнергии в целях компенсации фактических потерь энергоресурса, возникающих в ее сетях при оказании услуг по передаче электрической энергии, предусмотрена действующим законодательством.

 С учетом вышеуказанных норм права в предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление факта перетока электроэнергии через электросети, определение величины (количественного значения) электроэнергии, поступившей в сеть, определение полезного отпуска (величины электроэнергии, вышедшей из сети в смежные сети и потребителям), определение величины потерь, составляющей разность между двумя предыдущими величинами, расчет стоимости потерянной электроэнергии и размер фактически произведенной оплаты.

         Так в соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, тарифы на электрическую энергию, отпускаемую потребителям, дифференцируются по уровням напряжения:

        -  высокое напряжение (ВН) - объекты электросетевого хозяйства (110 кВ и выше);

        - среднее первое напряжение (СН1) - объекты электросетевого хозяйства (35 кВ);

        - среднее второе напряжение (СН2) - объекты электросетевого хозяйства (20 - 1 кВ);   

        - низкое напряжение (НН) - объекты электросетевого хозяйства (ниже 1 кВ).

Согласно расчетно-платежным документам (счетов-фактуры, актов приема-передачи) точки приема ООО «ЭСП-Электро» находятся на уровне напряжения СН2 и НН.

В связи с чем, к расчетам сторон должны применяться «Предельные уровни нерегулируемых цен на электроэнергию, поставляемую ПАО «Владимирэнергосбыт» сетевым организациям, приобретающим электроэнергию в целях компенсации потерь» для уровней напряжения СН 2 и НН.

Разница в стоимости электрической энергии, в связи с неправомерным применением со стороны ПАО «Владимирэнергосбыт» в расчетах между организациями Предельного уровня нерегулируемых цен на электроэнергию, приобретаемую в целях компенсации потерь с разбивкой помесячно (согласно таблице) составила:

Период

Уровень напряжения

По данным ПАО «Владимирэнергосбыт»

По данным ООО

«ЭСП-Электро»

Сумма завышения стоимости

 

 

Цена руб. / КВт.ч.

Объем КВт.ч.

Итого руб.

Цена руб. / КВт.ч.

Объем КВт.ч.

Итого руб.

Руб.

Март 2016

СН2

1,80852

6 269

89 880,05

1,80852

21 755

47 077,22

42 802,83

4,08938

15 486

НН

4,93043

305

1,80852

305

Апрель 2016

СН2

1,77121

6 182

89 250,73

1,77121

21 837

46 187,52

43 063,21

4, 05015

15 655

НН

4, 89120

262

1,77121

262

Май 2016

СН2

1,85353

5 170

88 533,37

1,85353

20 678

45 794,87

42 738,50

4,13666

15 508

НН

4, 97771

260

1,85353

260

Июнь 2016

СН2

1,93640

121

89 423,15

1,88652

20 712

46 687,86

42 735,29

1,88652

5100

4,17136

15 491

НН

5,01241

261

1,88652

261

Июль 2016

СН2

2, 19623

283

104 830,06

2,15219

5 100

54 919,45

49 910,61

4,83885

15 649

СН 2 НН

5,79455

262

2,19623

16 194

2,15219

5100

ИТОГО:

 

 

 

461917,36

 

 

240666,92

221250,44

 

         Таким образом, ООО «ЭСП - Электро» обязано было оплатить за поставленную ПАО «Владимирэнергосбыт»  электрическую энергию в целях компенсации потерь за период март-июль 2016 года в размере  240 666,92 руб. вместо 446 916.16 руб.     

 Как усматривается из материалов дела, ООО «ЭСП-Электро» является сетевой организацией, следовательно, при расчете стоимости потерь электроэнергии, возникших в сетях сетевой организации, должны применяться соответствующие цены для сетевых организаций.

Постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 18.10.2006 № 23/1 с 01.09.2006 ПАО «Владимирэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Владимирской области, за исключением зон деятельности ОАО «Владимирские коммунальные системы», ООО «Русэнергосбыт», ОАО «Оборонэнергосбыт».

Согласно аналитическому отчету от 13.04.2017 по результатам анализа состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Владимирской области по итогам 2016 года ПАО «Владимирская энергосбытовая компания» как гарантирующий поставщик занимало доминирующее положение  с долей более 50%.

         Таким образом, положение ПАО «Владимирэнергосбыт» на розничном рынке электрической энергии в зоне своей деятельности признается доминирующим, следовательно, на Общество распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в том числе запрет  нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (пункта 10 части 1 статьи 10).

          Ценообразование представляет собой процесс образования цены, который  должен происходить  в определенном нормами права порядке.

          В соответствии с пунктом 5 Основных положений электрическая энергия (мощность), за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненных к нему категориям потребителей, продается гарантирующими поставщиками по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с настоящим документом.

          Согласно пункту 87 Основных положений Гарантирующие поставщики рассчитывают значения предельных уровней нерегулируемых цен с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 96 настоящего документа, по формулам расчета предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих согласно Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1179 (далее – Правила №1179).

 В соответствии с пунктом 4 Правил №1179, предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории определяется гарантирующим поставщиком как сумма средневзвешенной нерегулируемой цены на электрическую энергию (мощность), одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии с учетом нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, определяемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в отношении расчетного периода, оказание которых, является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

  При этом, предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории при расчете стоимости потерь электрической энергии возникших в сетях сетевой организации должен определяться гарантирующим поставщиком без учета одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии как для сетевой организации.

         Вместе с тем, расчет нерегулируемой цены ПАО «Владимирэнергосбыт»  для ООО «ЭСП –Электро» по первой ценовой категории произведен в соответствии с  пунктом 4  Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2011 № 1179 .

         Следовательно,  ПАО «Владимирэнергосбыт» в период с марта по июль 2016 года оказывало услуги по продаже электрической энергии по завышенным ценам ООО «ЭСП – Электро» с нарушением установленного порядка ценообразования, что привело к ущемлению интересов Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.  

         При изложенных обстоятельствах, Комиссия Владимирского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № К-486-03/2017, учитывая совокупность имеющихся доказательств, приходит к выводу о нарушении ПАО «Владимирэнергосбыт»  требований пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции Комиссией Владимирского УФАС Росси было вынесено заключение об обстоятельствах дела о нарушении антимонопольного законодательства и направлено лицам, участвующим в деле для ознакомления.

  Лица, участвующие в деле, доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении, не представили.

  Вместе с тем, учитывая, что на момент вынесения решения по данному делу ПАО «Владимирэнергосбыт»  произвело начисления за поставленную электроэнергию по тарифу «компенсации потерь», устранив нарушения, в связи с чем Комиссией Владимирского УФАС России принято решение  предписания не выдавать.

  На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 части 1 статьи 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, статьёй 41,  статьёй 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

   Признать факт нарушения Публичным акционерным обществом «Владимирская энергосбытовая компания» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в выставлении Обществу с ограниченной ответственностью «ЭСП –Электро» по договору купли-продажи потерь №201 от 01.05.2011 стоимости электроэнергии для компенсации потерь, возникших в сетях сетевой организации, в период с марта по июль 2016 года как для конечных потребителей.

       

 

Председатель комиссии                                                                    «Ш»

 

Члены комиссии:                                                                               «Т»

 

                                                                                                             «И»

 

                                                                                                              «Д»

 

 

           Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.