Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № К-930-03/2017 от 15 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
 |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Большая Московская,
e-mail: to33@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № К-930-03/2017
«13» сентября 2017 г. г. Владимир
Постоянно действующая Комиссия Владимирского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), утвержденная приказом Владимирского УФАС России от 30.12.2011 № 428, в составе:
Председателя Комиссии:
<Ш…> – <должность> отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России;
Заместителя председателя Комиссии:
<Т…> – <должность> отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России;
Члена Комиссии:
<Р…> – <должность> отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России,
в присутствии представителя:
заявителя ООО «СК-Эверест» - <М…> (протокол № <…> общего собрания учредителей о создании ООО «СК-Эверест» от <….>)
организатора закупки ФГУП «Государственное научно-производственное предприятие «Крона» - <Д…> (доверенность от <…>), <П…> (доверенность от <…>),
рассмотрев дело № К-930-03/2017, возбужденное по жалобе ООО «СК-Эверест» на действия заказчика и организатора закупки ФГУП «ГНПП «Крона» при проведении запроса ценовых предложений (запроса котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку электростанций ЭД30-Т400-1РПМ4 исп. 3.
УСТАНОВИЛА:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба ООО «СК-Эверест» (вх. № 6225 от 07.09.2017) на действия заказчика и организатора запроса ценовых предложений (запроса котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку электростанций ЭД30-Т400-1РПМ4 исп. 3. ФГУП «ГНПП «Крона», выразившиеся в предъявлении дополнительных требований, не указанных в документации о закупке, о необходимости подписания договора поставки электростанций ЭД30-Т400-1РПМ4 исп. 3 военным представительством МО РФ со стороны поставщика.
Как следует из жалобы, 11 августа 2017 г. ФГУП «ГНПП «Крона» в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № 31705414255, а также на сайте электронной торговой площадки «РТС-тендер» извещение № 94431/1 о проведении запроса ценовых предложений (запроса котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку электростанций ЭД30-Т400-1РПМ4 исп. 3.
По итогам рассмотрения двух представленных заявок заказчик признал заявку ООО «СК-Эверест» соответствующей требованиям, что отражено в протоколе рассмотрения и оценки заявок № 94431 от 22 августа 2017 г.
В соответствии с протоколом подведения итогов запроса цен № 94431 от 22 августа 2017 г. ООО «СК-Эверест» признано победителем на основании того, что предложение ООО «СК-Эверест» соответствует требованиям документации о запросе ценовых предложений (запросе котировок) в электронной форме и содержит лучшее по сравнению со вторым участником закупки ценовое предложение.
23 августа 2017 г. заказчик направил ООО «СК-Эверест» проект договора на поставку электростанций для подписания.
В соответствии с пунктом 14.1.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГУП «ГНПП «Крона» участник закупки, признанный победителем, обязан в течении 5 (пяти) дней с момента отправки заказчиком сопроводительного письма и проекта договора подписать договор со своей стороны и представить заказчику (оригинал или скан-копию).
ФГУП «ГНПП «Крона», ссылаясь на пункт 2 документации о запросе ценовых предложений (запросе котировок) в электронной форме от 11 августа 2017 г. № 502/17 посчитало, что ООО «СК-Эверест» не представило в установленные сроки проект договора в связи с отсутствием на проекте договора подписи военного представительства Минобороны России при поставщике товара, о чем уведомило ООО «СК-Эверест» письмом от 4 сентября 2017 г. Также в указанном письме заказчик уведомил ООО «СК-Эверест» о направлении сведений об ООО «СК-Эверест» в реестр недобросовестных поставщиков, как уклонившегося от заключения договора.
ООО «СК-Эверест» считает требования ФГУП «ГНПП «Крона» о подписании договора военным представительством Минобороны России при поставщике товара на стадии заключения договора как требование о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, что дает участнику закупки ООО «СК-Эверест» право обжаловать в антимонопольный орган действия заказчика при закупке товаров в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
По мнению ООО «СК-Эверест», требования ФГУП «ГНПП «Крона» о приемке ОТК и ВП МО РФ при поставщике в объеме действующей КД и выдаче на принятую продукцию ВП МО РФ при поставщике удостоверения установленного образца содержится в пункте 4.1 договора и спецификации (приложение 1 к договору) и относится к приемке поставленного товара, а не подписанию договора со стороны военного представительства Минобороны России.
В пункте 5 «Требования к участникам запроса ценовых предложений» документации о закупке отсутствуют требования о наличии у участника закупки военного представительства Минобороны России при поставщике товара.
В остальных положениях договора и пункте 14.1 Положения о закупке требование о подписании договора со стороны военного представительства Минобороны России также отсутствует.
В связи с поступлением вышеуказанной жалобы, на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Владимирским УФАС России возбуждено дело № К-930-03/2017.
В соответствии с требованиями части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, 11 сентября 2017 г. Владимирским УФАС России в адрес организатора запроса ценовых предложений (запроса котировок) в электронной форме ФГУП «ГНПП «Крона» направлено уведомление о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу
Кроме того, информация о поступлении жалобы ООО «СК-Эверест», а также сведения о дате и времени рассмотрения жалобы размещены на сайте Владимирского УФАС России - http://vladimir.fas.gov.ru.
В ходе рассмотрения жалобы со стороны ООО «СК-Эверест» заявлено ходатайство об отзыве жалобы и прекращении производства по делу № К-930-03/2017 (вх. 6344 от 13.09.2017).
Согласно части 24 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном настоящей статьей.
В связи с чем, Комиссией Владимирского УФАС России принято решение о прекращении рассмотрения жалобы ООО «СК-Эверест» на действия заказчика и организатора запроса ценовых предложений (запроса котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку электростанций ЭД30-Т400-1РПМ4 исп. 3. ФГУП «ГНПП «Крона» в рамках дела № К-930-03/2017.
На основании изложенного, руководствуясь частью 24 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Рассмотрение жалобы ООО «СК-Эверест» на действия заказчика и организатора закупки ФГУП «ГНПП «Крона» при проведении запроса ценовых предложений (запроса котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку электростанций ЭД30-Т400-1РПМ4 исп. 3, по делу № К-930-03/2017 прекратить.
Председатель Комиссии <Ш…>
Заместитель председателя Комиссии <Т….>
Член комиссии <Р…>
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.