База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 33-49-78, 53-14-53

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП 33-219

о включении информации в реестр недобросовестных  поставщиков

 

16 марта 2015 года                                                                                                              г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 16.03.2015

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок

на основании  статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» рассмотрела обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ ВО «ОКБ», Заявитель, Заказчик) о включении  информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Элемент» (далее – ООО «Компания Элемент», Общество, Подрядчик) (Юридический адрес – 195196, г. Санкт-Петербург, ул. Таллинская, д. 7, литер Р, помещение 1-Н; почтовый адрес – 195196, г. Санкт-Петербург, ул. Рижская, д. 5, корп. 1, литер А, ИНН 7806512286) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителя Заказчика – ГБУЗ ВО «ОКБ» <…>.

ООО «Компания Элемент», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения (уведомление от 04.03.2015 № 04/1033-кдс), явку своего представителя не обеспечило.

 

            В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

 

У С Т А Н О В И Л А:

03.03.2015 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ ВО «ОКБ» о включении информации в отношении ООО «Компания Элемент» в реестр недобросовестных поставщиков ввиду его уклонения от заключения контракта на закупку парафина для гистологической заливки для нужд ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» (№ извещения 0128200000114011730).

Из обращения Заказчика установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.01.2015 победителем аукциона было признано ООО «Компания Элемент» (ИНН 7806512286) с ценой контракта 29 896,88 рублей.

В срок, предусмотренный частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок – 19.01.2015 Заказчиком был сформирован и направлен в адрес ООО «Компания Элемент» проект контракта для подписания со стороны победителя закупки.

В установленный срок, предусмотренный частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок – не позднее 26.01.2015 в 23.59, победитель электронного аукциона не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Следовательно, согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, данный участник признается уклонившимся  от заключения контракта.

ООО «Компания Элемент» предоставило следующие пояснения по данному обращению.

Невозможность поставки товара (парафина для гистологической заливки) для нужд ГБУЗ ВО «ОКБ» связана с задержкой получения на неопределенный срок регистрационного удостоверения в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона 0128200000114011730 от 12.01.2015 победителем аукциона было признано ООО «Компания Элемент» (ИНН 7806512286) с ценой контракта 29 896,88 рублей.

В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком проект контракта был направлен 19.01.2015.

Срок подписания контракта победителем электронного аукциона – не позднее 23:59:00 26.01.2015.

Согласно уведомлению оператора электронного аукциона – ОАО «Единая электронная торговая площадка», победитель электронного аукциона 0128200000114011730 до 23:59:00 26.01.2015 не направил оператору электронной площадки подписанный проект контракта и файл гарантийного обеспечения.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, в нарушение требований части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок ООО «Компания Элемент», как победитель электронного аукциона, не  разместило в установленный срок в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Доводы, указанные Обществом в качестве обоснования неподписания контракта и непредставления обеспечения исполнения контракта, признаются Комиссией Владимирского УФАС России несостоятельными. Участник закупки реализовал намерение участвовать в процедуре определения поставщика (исполнителя, подрядчика), был признан победителем закупки.

В указанном случае, Общество было обязано своевременно подписать контракт и предоставить документ, подтверждающий  обеспечение исполнения контракта. Указанную обязанность победитель закупки не исполнил. Объективных причин, препятствовавших реализации Обществом указанных действий Комиссией Владимирского УФАС России установлено не было.

Кроме того, юридическое лицо, реализовавшее намерение принять участие в закупке, согласившееся с условиями заказчика, отраженными в закупочной документации, впоследствии признанное победителем такой закупки, несет всю полноту рисков, связанных с исполнением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, относительно заключения и исполнения контракта.

Следовательно, согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, ООО «Компания Элемент» признается уклонившимся  от заключения вышеупомянутого контракта.

 

На основании изложенного и руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

 Р Е Ш И Л А:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Компания Элемент» (Юридический адрес – 195196, г. Санкт-Петербург, ул. Таллинская, д. 7, литер Р, помещение 1-Н; почтовый адрес – 195196, г. Санкт-Петербург, ул. Рижская, д. 5, корп. 1, литер А, ИНН 7806512286) уклонившимся от заключения контракта на закупку парафина для гистологической заливки для нужд ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» (№ 0128200000114011730) и внести информацию о нем, его учредителе и лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа – <…> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

 

Решение территориального антимонопольного органа может  быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.