Решение по жалобе

Тип документа:
Уведомления
Дата публикации:
18.05.2018
Управление:
Волгоградское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование

РЕШЕНИЕ

 

гор. Волгоград

«17» мая 2018 года

 

                       Дело № 18-01-18.1-04/259

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России; Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – комиссия) в составе:

А.В. Гаджиевой – председателя комиссии, заместителя руководителя Управления;

Е.С. Донецкова – члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности и торговли Управления;

Л.В. Огородовой – члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли Управления,

рассмотрев в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительный Элемент» (далее также – ООО «Строительный Элемент», заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «ВЗ ЖБИ №1» <…> П.Л. (ИНН <…>) при организации и проведении открытых торгов посредствам публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника (сообщение № 2456879 опубликовано 13.02.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ)),

с участием в заседании комиссии представителя организатора торгов В<…> Е.Ю. (действующей на основании доверенности б/н  от 09.01.2018),

с участием в заседании комиссии представителя заявителя Р<…> С.Ю. (действующего на основании доверенности № 5 от 18.04.2017),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Волгоградское УФАС России поступила жалоба ООО «Строительный Элемент» вх. № 3871 от 10.05.2018 на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «ВЗ ЖБИ №1» М<…> П.Л. (ИНН <…>), член СРО ААУ «Евросиб» (115114 г. Москва, ул. Дербеневская набережная, дом 11, офис 717. ОГРН 1050204056319, ИНН 0274107073) при организации и проведении торгов по продаже имущества должника (сообщение № 2456879 опубликовано 13.02.2018 в ЕФРСБ).

Жалоба принята к рассмотрению Волгоградским УФАС России (уведомление о поступлении жалобы, времени и месте её рассмотрения от 14.05.2018 исх. № 04-22/3064).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.09.2014 по делу № А12-18854/2011 ОАО «ВЗ ЖБИ № 1» (ИНН/КПП 3443009752/344301001, ОГРН 1023402970030, 400075, Волгоград ул. 51 Гвардейской, 1А) признано несостоятельным (банкротом).

Предметом публичного предложения является имущество ОАО «ВЗ ЖБИ №1», находящееся в залоге у Комитета финансов Волгоградской области.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-18854/2011 конкурсным управляющим ОАО «ВЗ ЖБИ №1» утвержден М<…> П.Л. (ИНН <…>).

В рамках указанной процедуры банкротства конкурсным управляющим проведена продажа имущества должника.

Организатором торгов (М<…> П.Л.) на официальном сайте ЕФРСБ 13.02.2018 размещено объявление № 2456879 о проведении открытых торгов посредствам публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника.

Согласно тексту данного извещения на торги выставлены:

Лот № 1 «Незавершенная строительством подземная автостоянка общей площадью застройки 3167,1 м2, расположенная по адресу: Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Им. Маршала Василевского 4а; право аренды на земельный участок площадью 3263 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, назначение — занимаемого незавершенной строительством подземной автостоянкой, кадастровый номер 34:34:060057:124, расположенный по адресу: Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. им. Маршала Василевского, 4а.».

Лот № 2 «Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения-для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 77000 м2,кадастровый № 34:28:130012:0056, адрес: Волгоградская обл., Среднеахтубинский р-он. Примерно в 50 м по направлению на восток от ориентира Фрунзенский сельсовет, п. Третий Решающий, расположенного за пределами участка».

Лот № 3 «Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения-для организации крестьянского хозяйства. Площадь 58000 м2, кадастровый № 34:28:130012:0053, адрес: Волгоградская обл., Среднеахтубинский р-он, примерно в 50м по направлению на восток от ориентира Фрунзенский сельсовет, п. Третий Решающий, расположенного за пределами участка».

Лот № 4 «1) Здание главного производственного корпуса формовочного цеха № 3 с пристройкой-литера А А1, этажность 1;здание бетоносмесительное-литера АII, этажность 7;бытовое помещение-литера АIII, этажность 4,гараж-литера AVI, этажность 1;склад- литера а, этажность 1;тамбур-литера а1,назначение нежилое, площадь общая 7 046,0 м2. Инвентарный номер 011311,адрес (местоположение): г. Волгоград, проезд Бетонный,7 кадастровый № 34-34/08-01/02-42/2002-114;

2) Здание прирельсового склада цемента формовочного цеха № 3 пристроенного к складу цемента, назначение-складское, площадь общая по наружным размерам 42,2 м2, инвентарный № 011311,литера Г7,Г6,Г5;

Адрес: Волгоград, проезд Бетонный,7.Кадастровый № 34-34/08-01/02-42/2002-115;

3) Закрытый полубункерный эстакадный склад заполнителей формовочного цеха№3-бетонный колонны, деревянный каркас обшитый шифером, с кирпичным приемным устройством и галереями, назначение складское, площадь застройки общая 903,9 м2, инвентарный № 011311, литера Г9-13,этажность 1, факт. Адрес: Волгоград, проезд Бетонный,7.Кадастровый № 34-34/08-01/02-42/2002-117;

4) Здание механических мастерских формовочного цеха №3,склада,компрессорной с одноэтажной кирпичной камерой, назначение нежилое, площадь общая 646,3 м2, инвентарный № 011311,литера Б Б1,этажность 1; Адрес: Волгоград, проезд Бетонный,7.Кадастровый № 34-34/08-01/02-42/2002-118;

5) Склад ГСМ формовочного цеха №3, назначение складское, площадь общая по наружным размерам 130 м2, инвентарный № 011311,литера Г, этажность 1,факт.адрес:Волгоград, проезд Бетонный, кадастровый № 34-34/08-01/02-42/2002-113;

6) Кирпичные здания складов цемента формовочного цеха №3 с кирпичными пристройками и металлическими навесами, назначение складское, инвентарный № 011311,литера Г1,Г2,Г3,Г4; Адрес: Волгоград, проезд Бетонный,7.Кадастровый № 34-34/08-01/02-42/2002-116;

7) Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - промплощадка, площадь 55883 м2, факт. адрес: Волгоград, проезд Бетонный,7».

Начальная продажная цена Имущества на торгах посредством повторного публичного предложения устанавливается равной 30 % (тридцать процентов) от начальной цены реализации Имущества, установленной на повторных торгах в форме аукциона от 16.12.2015 года и от 28.03.2016 года, и составляет:

- лот № 1 – 21 105 360,00 (двадцать один миллион сто пять тысяч триста шестьдесят) рублей;

- лот № 2 – 1 361 880,00 (один миллион триста шестьдесят одна тысяча восемьсот восемьдесят) рублей;

- лот № 3 – 1 090 368,00 (один миллион девяносто тысяч триста шестьдесят восемь) рублей;

- лот № 4 – 12 877 507,00 (двенадцать миллионов восемьсот семьдесят семь тысяч пятьсот семь) рублей. Начальная цена лота № 4 на интервале с 25.04.2018 по 04.05.2018 – 4 292 502,48 руб.

Заявки на участие в торгах принимаются по адресу в сети интернет http://www.sberbank-ast.ru с 08:00 19.02.2018 по 08:00 04.05.2018.

Победитель торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения определяется согласно ст.110 и ст. 139 ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно Протоколу от 08.05.2018 о результатах проведения торгов посредством повторного публичного предложения по продаже имущества ОАО «ВЗ ЖБИ №1» лот № 4, заявки подали: ООО «Строительный Элемент» (дата и время подачи заявки 03.05.2018 17:20:36:140, цена предложения – 4 500 000 руб.) и ИП С<…> Ю.Е. (дата и время подачи заявки 04.05.2018 07:41:52:760, цена предложения – 6 521 000 руб.). Победитель признан ИП Сорокин Ю.Е.

Основанием для направления заявителем жалобы в антимонопольный орган послужили следующие обстоятельства.

Заявитель полагает, что Протокол от 08.05.2018 о результатах проведения торгов является незаконным, в связи с тем, что по лоту № 4 нарушен порядок определения победителя торгов, а так же неправильно установлена начальная продажная цена по лоту № 4.

Организатором торгов представлены письменные возражения на жалобу заявителя, в которых просит признать жалобу заявителя необоснованной.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, а также доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия пришла к следующим выводам относительно обстоятельств дела.

1. Согласно п. 3 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 данного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

Победитель торгов определяется по правилам, установленным п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве.

Согласно абз. 6 п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения (абзац 7 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве).

Согласно Протоколу от 08.05.2018 о результатах проведения торгов посредством повторного публичного предложения по продаже имущества ОАО «ВЗ ЖБИ №1» лот № 4, заявки подали: ООО «Строительный Элемент» (дата и время подачи заявки 03.05.2018 17:20:36:140, цена предложения – 4 500 000 руб.) и ИП С<…> Ю.Е. (дата и время подачи заявки 04.05.2018 07:41:52:760, цена предложения – 6 521 000 руб.). Победителем признан ИП С<…> Ю.Е.

С учетом положения абзаца 6 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве, ИП Сорокин Ю.Е., предложив в указанном периоде снижения максимальную цену за имущество, стал победителем открытых торгов посредством повторного публичного предложения по продаже лота № 4.

На основании вышеизложенного, комиссия приходит к выводу, что организатором торгов при рассмотрении заявки ООО «Строительный Элемент» соблюдены требования статей 110, 139 Закона о банкротстве, нарушений прав заявителя не установлено.

Таким образом, довод ООО «Строительный Элемент» о том, что Протокол от 08.05.2018 о результатах проведения торгов является незаконным, в связи с тем, что по лоту № 4 нарушен порядок определения победителя торгов, является несостоятельным.

2. Согласно пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи.

Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Указанные сведения подлежат включению арбитражным управляющим за счет средств должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах.

В случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим или лицами, участвующими в деле о банкротстве, по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога каждый из них в течение десяти дней с даты включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.01.2018 по делу № А12-18854/2011 было утверждено положение о порядке, условиях, сроках реализации имущества должника, со следующими условиями:

Начальная продажная цена Имущества на торгах посредством повторного публичного предложения устанавливается равной 30 % (тридцать процентов) от начальной цены реализации Имущества, установленной на повторных торгах в форме аукциона от 16.12.2015 года и от 28.03.2016 года, и составляет:

- лот № 1 – 21 105 360,00 (двадцать один миллион сто пять тысяч триста шестьдесят) рублей;

- лот № 2 – 1 361 880,00 (один миллион триста шестьдесят одна тысяча восемьсот восемьдесят) рублей;

- лот № 3 – 1 090 368,00 (один миллион девяносто тысяч триста шестьдесят восемь) рублей;

- лот № 4 – 12 877 507,00 (двенадцать миллионов восемьсот семьдесят семь тысяч пятьсот семь) рублей.

Таким образом, материалы рассматриваемого дела свидетельствуют о том, что начальная продажная цена имущества должника установлена в соответствии с Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.01.2018 по делу № А12-18854/2011 и соответствует требованиям Закона о банкротстве.

При данных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы ООО «Строительный Элемент».

2. В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, изложенные выше, Комиссия Волгоградского УФАС считает необходимым признать жалобу ООО «Строительный Элемент» необоснованной.

Оснований для выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, по настоящему делу не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Строительный Элемент» на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего ОАО «ВЗ ЖБИ №1» М<…> П.Л. (ИНН <…>) при организации и проведении открытых торгов посредствам публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника (сообщение № 2456879 опубликовано 13.02.2018 в ЕФРСБ), необоснованной.

2. Предписание не выдавать.