Решение б/н Решение о признании жалобы уполномоченного участника Простог... от 5 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № 17-01-18.1-03/162
28 марта 2017 года г.Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 181 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Лучников Р.В. – руководитель управления;
Члены Комиссии: Лосевская Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Тибилова Э.А. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев по правилам статьи 181 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу уполномоченного участника Простого товарищества «Легальный перевозчик» ИП Жалнина Д.Е. на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области при проведении конкурса № 9 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области по лоту № 1,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) поступила жалоба уполномоченного участника Простого товарищества «Легальный перевозчик» ИП Жалнина Д.Е. (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее – Комитет, Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса № 9 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области по лоту № 1 (далее – Открытый конкурс).
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 23.03.2017 № 03-7/1667 направлено Заявителю по электронной почте и Комитету по электронной почте.
Рассмотрение жалобы назначено на 28.03.2016 на 10 часов 00 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали: Заявитель - ИП Жалнин Д.Е. (личность установлена по паспорту), представитель ИП Жалнина Д.Е. – Дроботова Н.В. по доверенности от 02.03.2017, представитель Комитета – Чуйкин А.А. по доверенности № 25-01-01/10-57 от 15.02.2016.
Организатором открытого конкурса является Комитет.
Обжалуемые торги – открытый конкурс № 9 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области по лоту № 1 маршрут 544 «г. Волгоград (АВ) - х. Песковатка».
Организация, порядок проведения Открытого конкурса установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).
Конкурсная документация на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области утверждена приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 26.01.2017 № 17-п (далее – Конкурсная документация).
Извещение и конкурсная документация размещены на официальном портале Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области на странице комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области: http://uad.volgograd.ru/.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Открытом конкурсе от 16.03.2017 № 9 Конкурсной комиссией принято решение о недопуске уполномоченного участника Простого товарищества «Легальный перевозчик» ИП Жалнина Д.Е. к участию в Открытом конкурсе по лоту № 1 в соответствии с п. 4.1 Конкурсной документации и пп. 5 ч. 1 ст. 23 Закон № 220-ФЗ.
Обжалуемые действия – недопуск уполномоченного участника Простого товарищества «Легальный перевозчик» ИП Жалнина Д.Е. к участию в Открытом конкурсе по лоту № 1 «автобусный маршрут № 544 «г. Волгоград (АВ) – х. Песковатка».
Представитель заявителя на заседании Комиссии поддержал доводы, изложенные в жалобе. Заявитель полагает, что Конкурсная комиссия безосновательно отказала ему в допуске к участию в открытом конкурсе по лоту № 1 «автобусный маршрут № 544 «г. Волгоград (АВ) – х. Песковатка».
Представитель Комитета в заседании Комиссии представил возражения б/н от 28.02.2017 на жалобу, просит признать жалобу необоснованной. Пояснил, что действия Конкурсной комиссии по недопуску уполномоченного участника Простого товарищества «Легальный перевозчик» ИП Жалнина Д.Е. к участию в Открытом конкурсе по лоту № 1 «автобусный маршрут № 544 «г. Волгоград (АВ) – х. Песковатка» правомерны. Просит признать жалобу не обоснованной.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 23 Закона № 220-ФЗ к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие, в том числе, следующим требованиям: наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).
Аналогичные положения содержатся в п. 5 п. 4.1 Конкурсной документации.
По итогам рассмотрения заявок Простое товарищество «Легальный перевозчик» - уполномоченный представитель ИП Жалнин Д.Е. не допущено к участию в конкурсе в соответствии с п. 4.1 Конкурсной документации и ч. 1 статьи 23 Закона № 220-ФЗ:
В составе заявки Простого товарищества «Легальный перевозчик» -уполномоченный представитель ИП Жалнин Д.Е. представил договор простого товарищества «Легальный перевозчик», в состав которого вошли 5 индивидуальных предпринимателей.
Согласно п. 1.1., 1.2 названного договора стороны обязуются объединить свои усилия и совместно действовать без образования юридического лица в целях бесперебойного обеспечения перевозок пассажиров автомобильным транспортом на автобусном маршруте. Под автобусным маршрутом в данном договоре понимается регулярный межмуниципальный автобусный маршрут № 702К «г. Волгоград (АВ «Южный») - г. Калач- на - Дону».
В составе документов, прилагаемых к заявке Простого товарищества «Легальный перевозчик», уполномоченным ИП Жалниным Д.Е., отсутствует копия договора простого товарищества (для участников договора простого товарищества) на обслуживание автобусного маршрута № 544 «г. Волгоград (АВ) - х. Песковатка».
Ввиду того, что предметом лота № 1 было осуществление перевозок по автобусному маршруту № 544 «г. Волгоград (АВ) – х. Песковатка», а представленный уполномоченным участником Простого товарищества «Легальный перевозчик» ИП Жалниным Д.Е. договор простого товарищества не предусматривает осуществление деятельности по заявленному в лоте маршруту, Конкурсная комиссия обоснованно не допустила уполномоченного участника Простого товарищества «Легальный перевозчик» ИП Жалнина Д.Е. к участию в Открытом конкурсе по лоту № 1. В связи с чем, жалоба является необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 181 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу уполномоченного участника Простого товарищества «Легальный перевозчик» ИП Жалнина Д.Е. на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области при проведении конкурса № 9 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области по лоту № 1 необоснованной.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня принятия решения.