База решений
и правовых актов

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Волгоградской области Никуйко Ирина Борисовна, рассмотрев протокол и материалы дела № 17-01-19.8-02/720 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Ваш компьютерный сервис» (ОГРН 5167746488070 ИНН/КПП 9715288143/771501001 юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Складочная, д. 24, стр. 1, эт. 2, пом. 7) по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствие представителя ООО «Ваш компьютерный сервис» (лицо надлежаще уведомлено)

 

УСТАНОВИЛ:

 

25 декабря 2017 г. заместителем начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы Волгоградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ваш компьютерный сервис», где было установлено следующее.

Волгоградским УФАС России рассматривалось заявление физического лица (вх. № 8218 от 31.08.2017) о возможном нарушении рекламного законодательства путем размещения, на сайте сервисного центра НТС volgograd.service-center-htc.ru недостоверной рекламы об организации (а именно указание на то, что данная организация является «Официальным сервисным центром НТС»), что оказал влияние на выбор данной организации потребителем. Заявитель также указал, что после того, как воспользовался услугами данной организации, разместившей информацию на указанном выше сайте, он выяснил в официальной технической поддержке HTC, что данный сервисный центр не является аккредитованным сервисным центром HTC. Заявителем также представлен чек (договор) об оказании услуг.

Волгоградским УФАС России было установлено, что сведения, распространяемые на сайте, указанном в обращении, не являются рекламой, а являются информацией о продавце (производителе) товара (услуги) и о хозяйственной деятельности компании.

В чеке (договоре), представленном заявителем, указано юридическое лицо, оказавшее ему услуги – ООО «Ваш компьютерный сервис».

В целях надлежащего рассмотрения заявления гражданина, в рамках исполнения государственной функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства (в части запрета на недобросовестную конкуренция в т.ч. в форме введения потебителей в заблуждение относительно лица, оказывающего услуги) на основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по юридическому адресу ООО «Ваш компьютерный сервис» (ул. Складочная, д. 24, стр. 1, эт. 2, пом. 7, г. Москва, 127018) Волгоградским УФАС России был направлен мотивированный запрос информации (исх. № 02-16/6551 от 16.10.2017). Почтовое отправление с письмом получено Обществом 21.11.2017 почтовый идентификатор 40000510634458.

Частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции в установлено, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно данным ЕГРЮЛ адресом регистрации ООО «Ваш компьютерный сервис» является г. Москва, ул. Складочная, д. 24, стр. 1, эт. 2, пом. 7, куда и направлялась вся корреспонденция.

Ответ на данный запрос антимонопольного органа со стороны ООО «Ваш компьютерный сервис» представлен не был.

Не предоставляя запрошенную Волгоградским УФАС России информацию, необходимую для рассмотрения заявления по признакам нарушения антимонопольного законодательства РФ, ООО «Ваш компьютерный сервис» ненадлежащим образом исполняло установленные законом требования, что не позволило антимонопольному органу в полной мере и всесторонне рассмотреть заявление физического лица, а также привело к отказу в возбуждении дела по указанным в заявлении обстоятельствам.

В соответствии с ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

На момент составления протокола в адрес Волгоградского УФАС России от ООО «Ваш компьютерный сервис» не была представлена запрошенная информация.

Для составления протокола в адрес ООО «Ваш компьютерный сервис» (127018, г. Москва, ул. Складочная, д. 24, стр. 1, эт. 2, пом. 7,) направлено уведомление о составлении протокола (исх. № 02-17/7558 от 29.11.2017 г., почтовый идентификатор № 40000516217167; получено 14.12.2017).

На составление протокола представитель ООО «Ваш компьютерный сервис» не явился. Заявлений, ходатайств, объяснений не представило.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 17-01-19.8-02/720 (на 10.01.2018 г. в 10 часов 00 минут) было направлено 27.12.2017 года в адрес ООО «Ваш компьютерный сервис» (исх. № 02-17/8258; почтовый идентификатор 40000516225636, в связи с задержкой почтовых отправлений не получено в срок – вручено 25.01.2018).

Определением об отложении и о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 17-01-19.8-02/720 повторно было назначено время рассмотрения дела – 09 февраля 2018 года в 10 часов 00 минут. Определение направлено в адрес ООО «Ваш компьютерный сервис» 10.01.2018 (исх. № 02-17/51), почтовый идентификатор 40000516226565, письмо получено 25.01.2018.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, устанавливающей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела имеются доказательства того, что ООО «Ваш компьютерный сервис» надлежащим образом было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, определение об отложении и о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 17-01-19.8-02/720 получено 25.01.2018, заявлений, ходатайств не поступало. При таких обстоятельствах административный орган вправе рассмотреть дело об административном правонарушении при отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с этим, должное лицо считает возможным рассмотрение дела № 17-01-19.8-02/720 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Ваш компьютерный сервис».

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не предоставляя запрошенную Волгоградским УФАС России информацию, необходимую для рассмотрения заявления по признакам нарушения антимонопольного законодательства РФ, ООО «Ваш компьютерный сервис» ненадлежащим образом исполняло установленные законом требования, что не позволило антимонопольному органу в полной мере и всесторонне рассмотреть заявление физического лица, а также привело к отказу в возбуждении дела по указанным в заявлении данного лица обстоятельствам. В связи с изложенным, в действиях (бездействии) ООО «Ваш компьютерный сервис» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, связанные с регулированием предпринимательской деятельности организаций.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, а именно юридическим лицом не представлена информация по запросу информации (исх. № 02-16/6551 от 16.10.2017).

Субъектом правонарушения является ООО «Ваш компьютерный сервис».

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «Ваш компьютерный сервис» имелась возможность для соблюдения в своей деятельности правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного 19.8 Кодекса административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Должностное лицо, рассматривающее дело не усматривает обстоятельств смягчающих и/или отягчающих административную ответственность.

С учетом указанных обстоятельств должностное лицо приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч рублей) является соразмерной мерой ответственности за совершенное ООО «Ваш компьютерный сервис» административное правонарушение.

В связи с вышеизложенным, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч рублей), является справедливым, соответствующим характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 25 Закона о защите конкуренции, ст. 19.8, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Привлечь к административной ответственности ООО «Ваш компьютерный сервис» (ОГРН 5167746488070 ИНН/КПП 9715288143/771501001 юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Складочная, д. 24, стр. 1, эт. 2, пом. 7) за нарушение антимонопольного законодательства по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

2. Применить к ООО «Ваш компьютерный сервис» меру наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты счета УФК по Волгоградской области:

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области

(Управление ФАС по Волгоградской области);

ОКТМО: 18401000000;

ИНН получателя; 3444051210:

КПП получателя: 344401001;

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003;

Банк получателя: Отделение Волгоград;

БИК: 041806001;

Код бюджетной классификации: 161 1 16 02010 01 6000 140

УИН: 16168021200001107150

В поле платежного поручения «Назначение платежа» обязательно указывать: «Штраф за непредставление информации по запросу антимонопольного органа», а также реквизиты настоящего документа (постановление № 17-01-19.8-02/720 от 09.02.2018 года).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа. свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному пристав)-исполнителю для исполнения в порядке. предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении. либо уполномоченное лицо коллегиальною органа. рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренном судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.25 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

На основании статьи 30.3 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1. КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.