База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя управления Никуйко Ирина Борисовна, рассмотрев заявление физического лица от 03.04.2017 вх. № 2933,

 

УСТАНОВИЛ:

Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: 1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В Волгоградское УФАС России поступило обращение физического лица (вх. № 2933 от 03.04.2017), в котором сообщается о распространении рекламы посредством смс-сообщения на номер абонента ПАО «МТС» +7911….

Смс-сообщение «РACMAN restaurant 31/03 concert «DMITRIY MALIKOV» 7/04 concert «SATI KAZANOVA» EVERY WEEKEND & ALL NIGHT
FREE KARAOKE IN MAIN ROOM! 88129977767» было направлено 31.03.2017 в 16 ч 04 мин с номера смс-центра +79168960440 от +79653290488. Согласно выписки из реестра Российской системы и плана нумерации указанный номер <...> принадлежит к номерной ёмкости ПАО «Вымпел-Коммуникации» (г. Москва и Московская область).

ПАО «ВымпелКом» в письме вх. № 3767 от 24.04.2017 указало, что номер <...> выделен абоненту ООО «ГарантИнвест» (ИНН 7728892172) на основании договора оказания услуг связи № ….

ПАО «Мегафон» в ответе на запрос исх. № 02-16/2139 от 12.04.2017 указало, что номер .., упомянутый в рекламе, а также указанный одновременно в качестве контактного телефона ресторана «РACMAN» в сети Интернет, выделен абоненту – физическому лицу на основании договора оказания услуг связи.

В материалах дела имеется детализация предоставленных абоненту +7911… (заявителю), подтверждающая поступление 31.03.2017 в 16:04 смс-сообщения с номера +79653290488 на номер заявителя (письмо ПАО «МТС» вх. № 3850 от 25.04.2017).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация, которая доводилась до сведения заявителя посредством смс-сообщения на мобильный телефон 31.03.2017, является рекламой, поскольку отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы.

Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием (ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе).

В соответствии с п.п. 5-7 ст. 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

С учётом полученной в рамках рассмотрения заявления информации в качестве рекламораспространителя выступило ООО «ГарантИнвест» (ИНН 7728892172, в числе видов деятельности согласно ЕГРЮЛ: деятельность рекламных агентств; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания).

Собранные в рамках рассмотрения заявления материалы не содержат доказательств получения предварительного согласия абонента на получение рекламы посредством смс-сообщения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 17-03-18-02/329 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «ГарантИнвест» (ИНН 7728892172, ОГРН 5147746191357; 117292, г. Москва, пр-т Нахимовский, д. 52/27, ком. «Б»);

- заявитель - физическое лицо, от которого поступило обращение вх. № 2933 от 03.04.2017,

- лицо, обладающее информацией о рассматриваемых обстоятельствах: ПАО «ВымпелКом» (127083, г. Москва, ул. 8-го Марта, д. 10, стр. 14).

3. Назначить дело № 17-03-18-02/329 к рассмотрению на 30 июня 2017 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Волгоград, ул. 7-ая Гвардейская, д.12 (каб.13, 5-й этаж, левое крыло).

4. ООО «ГарантИнвест» представить на заседание Комиссии следующую информацию и заверенные надлежащим образом (печатью, а также подписью должностного лица) копии документов:

4.1. Письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения дела, включая сведения о том, на каком основании производилась рассылка рассматриваемого рекламного смс-сообщения абонентам ПАО «МТС» (г. Санкт-Петербург и Ленинградская область) с приложением подтверждающих документов (договоры, соглашения и т.д.), а также доказательства получения предварительного согласия абонента, которому принадлежит на получение рассматриваемой рекламы.

4.2. Сведения о том, на какой территории, в какой период времени, распространялась аналогичная реклама, с приложением подтверждающих документов.

4.3. Иную информацию, которую Общество считает необходимой для предоставления в рамках рассматриваемого дела для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

5. ПАО «ВымпелКом» представить на заседание Комиссии следующую информацию и заверенные надлежащим образом (печатью, а также подписью должностного лица) копии документов:

5.1. Договор оказания услуг связи № 632036358 от 10.12.2016, заключенный с ООО «ГарантИнвест»,

5.2. Сведения о контактах ООО «ГарантИнвест»: телефон, факс, адрес электронной почты.

5.3. Иную информацию, которой Общество обладает относительно рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 34 Закона о рекламе юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Неисполнение требований части 1 статьи 34 Закона о рекламе влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь доверенность и документы, удостоверяющие личность.