Решение б/н РЕШЕНИЕ от 16 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель Комиссии Ячменева О.И. – заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии: Лосевская Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти,
Савинкова О.Л – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «ПО «Ильевское» на действия комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах в административно-территориальных границах Волгоградской области и заключении такого договора (далее – Конкурсная комиссия) при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства (лот № 3, № 4, № 7, извещение № 060418/17303836/01),
УСТАНОВИЛА:
В Волгоградское УФАС России 18.06.2018 (вх. № 5299) поступила жалоба ООО «ПО «Ильевское» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной комиссии при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства (лот № 3, № 4, № 7, извещение № 060418/17303836/01).
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 18.06.2018 № 03-8/3926 направлено комитету сельского хозяйства Волгоградской области (далее – Комитет) и Заявителю по электронной почте.
Рассмотрение жалобы назначено на 26.06.2018 на 14 ч. 00 мин. В ходе рассмотрения жалобы объявлен перерыв до 29.06.2018 до 09 ч. 15 мин. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 29.06.2018.
На рассмотрении жалобы присутствовали: Щепельков А.Ф. – генеральный директор ООО «ПО «Ильевское», Самохина М.А. – представитель Комитета по доверенности от 24.01.2018 (в заседании от 26.06.2018), Носик А.В. – представитель Комитета по доверенности от 06.06.2018, Карпушин С.И. – представитель Комитета по доверенности от 06.06.2018 (в заседании от 29.06.2018), Орлов С.В. – представитель Комитета по доверенности от 06.06.2018.
Обжалуемые торги – конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в административно-территориальных границах Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области (лот № 3, № 4, № 7) (далее – Конкурс). Организатором Конкурса является Комитет.
Извещение № 060418/17303836/01 о проведении Конкурса (далее – Извещение) опубликовано 06.04.2018 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов).
Конкурс проведен на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ), Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» (далее – Правила № 264), конкурсной документации, утвержденной приказом от 29.03.2018 № 99 заместителя Губернатора Волгоградской области – председателя Комитета Ивановым В.В. (далее – Конкурсная документация).
Согласно протоколу № 6 от 05.06.2018 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства ООО «Рыбторг» допущено к участию в Конкурсе по лотам № 3, № 4, ООО «Прибой» по лоту № 7.
В соответствии с протоколом № 8 от 15.06.2018 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства, по лотам № 3, № 4 победителем признано ООО «Рыбторг», по лоту № 7 победителем признано ООО «Прибой». Исходя из приложения к указанному протоколу по показателю среднесуточного объема производства (в тоннах) заявителем рыбной и иной продукции за последние 4 года ООО «Рыбторг» и ООО «Прибой» начислено 30.000 баллов.
Обжалуемые действия – неправильное определение победителей по лотам № 3, № 4, № 7. Заявитель полагает, что участникам Конкурса ООО «Рыбторг» по лотам № 3, № 4 и ООО «Прибой» по лоту № 7 неправомерно присвоены ненулевые баллы по показателю среднесуточного объема производства (в тоннах) заявителем рыбной и иной продукции за последние 4 года, поскольку указанные участники не осуществляли рыболовство последние 4 года.
Представители Комитета считают, что в заявках ООО «Рыбторг» и ООО «Прибой» содержатся данные, позволяющие сделать вывод об осуществлении ими рыболовства. Считают жалобу необоснованной.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи, в частности в случае принятия антимонопольным органом решения относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (пункт 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
29.06.2018 Комиссией Управления вынесено решение по делу № 18-01-18.1-03/343 по жалобе ООО «ПО «Ильевское» на неправомерный допуск Конкурсной комиссией ООО «Рыбторг» к участию в Конкурсе по лотам № 3, № 4 и ООО «Прибой» по лоту № 7.
Указанная жалоба Комиссией Управления признана обоснованной, Конкурсной комиссии выдано предписание об отмене пункта 2 по лоту № 3 (в части принятия решения о допуске ООО «Рыбторг» к участию в Конкурсе по лоту № 3), пункта 2 по лоту № 4 (в части принятия решения о допуске ООО «Рыбторг» к участию в Конкурсе по лоту № 4), пункта 1 по лоту № 7 (в части принятия решения о допуске ООО «Прибой» к участию в Конкурсе по лоту № 7) протокола № 6 от 05.06.2018 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства; об отмене протокола № 8 от 15.06.2018 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства.
Таким образом, поскольку в отношении обжалуемых действий Конкурсной комиссии Комиссией Управления 29.06.2018 принято решение об отмене протокола № 8 от 15.06.2018 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства, по лотам № 3, № 4, № 7, то жалоба ООО «ПО «Ильевское» подлежит прекращению на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение жалобы ООО «ПО «Ильевское» на действия комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах в административно-территориальных границах Волгоградской области и заключении такого договора при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства (лот № 3, № 4, № 7, извещение № 060418/17303836/01).