Решение б/н РЕШЕНИЕ от 7 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Ячменева О.И. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Моисеев С.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Лосевская Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Тюфанова С.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «ЮрКонс» на действия организатора торгов - комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 3442103030) при организации аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Березовское» площадью 93230 га, расположенного на территории Даниловского района Волгоградской области (лот № 1, извещение № 040718/2665201/03),
УСТАНОВИЛА:
В Волгоградское УФАС России 16.08.2018 (вх. № 7308) поступила жалоба ООО «ЮрКонс» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 3442103030, далее – Комитет, Организатор аукциона) при организации аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Березовское» площадью 93230 га, расположенного на территории Даниловского района Волгоградской области (лот № 1, извещение № 040718/2665201/03).
Жалоба Заявителем подана в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы от 21.08.2018 (исх. № 03-8/35543 от 21.08.2018) направлено Заявителю 21.08.2018 по электронной почте, Комитету 21.08.2018 по электронной почте.
Рассмотрение жалобы состоялось 23.08.2018 в 15 часов 00 минут, после перерыва - 29.08.2018 в 15 часов 10 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали: представитель Заявителя – Никульникова Н.Н. (доверенность от 22.08.2018 № б/н), представители Комитета: Резников А.С. (доверенность от 29.08.2018 № 347), Дубцов С.Н. (доверенность от 29.08.2018 № 346).
Обжалуемые торги – открытый аукцион на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Березовское» площадью 93230 га, расположенного на территории Даниловского района Волгоградской области (лот № 1, извещение № 040718/2665201/03) (далее – Аукцион).
Организатором Аукциона является - Комитет.
Аукцион проведен на основании Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ), аукционной документации по проведению Комитетом аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Березовское» площадью 93230 га, расположенного на территории Даниловского района Волгоградской области, утвержденной приказом Комитета от 03.07.2018 № 1210 (далее – Аукционная документация).
Извещение № 04072018/2665201/01 о проведении Аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Извещение).
Представитель Заявителя на заседании Комиссии поддержала доводы, изложенные в жалобе. Считает, что Организатором аукциона были нарушены нормы Закона № 209-ФЗ в связи с неуказанием Комитетом в Извещении и Аукционной документации сведений о расположенных в границах охотничьего угодья земельных и лесных участках и об их обременении.
Представители Комитета просят признать жалобу необоснованной, считают, что Извещение и Аукционная документация содержат все необходимые сведения.
Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пп. 2 п. 6 ст. 28 Закона № 209-ФЗ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков.
В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 209-ФЗ организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая должна содержать в том числе сведения, предусмотренные пп. 2 п.6 ст. 28 Закона № 209-ФЗ.
Таким образом, из пп.2 п.6 и п.7 ст. 28 Закона № 209-ФЗ следует, что сведения о расположенных в границах охотничьего угодья земельных и лесных участков, об обременениях указанных земельных и лесных участков должны содержаться как в Извещении о проведении Аукциона, так и в документации об Аукционе.
При этом, независимо от представления или непредставления земельных и лесных участков в аренду, организатор торгов в силу пп. 2 п. 6 и п. 7 статьи 28 Закона № 209-ФЗ обязан включить в извещение о проведении аукциона и документацию об аукционе сведения о расположенных в границах охотничьего угодья земельных и лесных участках, об обременениях указанных земельных лесных участков.
Пункт 1.3.4 Аукционной документации содержит информацию относительно расположенных в границах охотничьего угодья лесных участках, которые возможно предоставить в аренду для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Ограничения использования лесных участков не установлены.
Пункт 1.3.5 Аукционной документации содержит сведения об отсутствии земельных участков, которые возможно предоставить в аренду для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Извещение о проведении торгов № 040718/2665201/03 содержит аналогичную информацию.
Таким образом, Организатором аукциона в нарушение пп. 2 п. 6 и п. 7 ст. 28 Закона № 209-ФЗ в Извещении и Аукционной документации не указаны сведения о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках и лесных участках. Указание в Извещении и Аукционной документации сведений о наличии либо отсутствии земельных и лесных участков, которые возможно предоставить в аренду в границах охотничьего угодья, не отвечает требованиям пп. 2 п. 6 и п. 7 ст. 28 Закона № 209-ФЗ.
2. В связи с заключением 21.08.2018 Комитетом и ООО «Русский лес» охотхозяйственного соглашения Комиссией принято решение обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений не выдавать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЮрКонс» на действия организатора торгов - комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 3442103030) при организации аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Березовское» площадью 93230 га, расположенного на территории Даниловского района Волгоградской области (лот № 1, извещение № 040718/2665201/03) обоснованной.
2. Признать организатора торгов - комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 3442103030) нарушившим пп. 2 п. 6 и п. 7 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Предписание о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений не выдавать.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела (дел) об административном правонарушении.