База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-01/8-17-17

 

«28» марта  2017 года                                                                                                                     г. Вологда

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее – Комиссия Управления) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в утвержденном составе:

Мерзляковой Наталии Валерьевны – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

Осипова Сергея Владимировича – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, начальник отдела контроля органов власти и закупок, председателя Комиссии Управления;

Васянович Юлии Роландиевны – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;

Сучкова Олега Николаевича – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;

Буцева Антона Олеговича – государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;

          рассмотрев дело № 04-01/8-17-17 по признакам нарушения части 3  статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» (сокращенное наименование – БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь», ОГРН 1023501237242, ИНН 3528036956, КПП 352801001, адрес (место нахождение): 162608, Вологодская область, город Череповец, улица Металлургов, дом 18),

          в присутствии представителей от заявителя – Шевелевой О.С. по доверенности от 28.03.2017 № б/н, Румянцева А.В. по доверенности от 28.09.2016 № 12, Токановой Ю.В. по доверенности                     от 05.09.2016 № 9; от ответчика -  Медведева А.Н. по доверенности от 08.08.2016 № 76-080816, Лагирева А.П. по доверенности от 28.03.2017 № 107-280317; от заинтересованных лиц – Серовой Н.Н. по доверенности от 22.02.2017 № 4-1-37/11,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) поступило заявление Комитета государственного заказа Вологодской области                       от 27.12.2016 № 43-2020/16 о нарушении антимонопольного законодательства при размещении и проведении электронного аукциона на оказание услуг по охране объектов Заказчика (с использованием технических средств), путем мониторингового контроля систем охранно-пожарной и тревожной сигнализации и принятием мер реагирования на сигнальную информацию (извещение о проведении электронного аукциона от 30.11.2016 № 0330300007616000203).

На основании приказа Управления от 24.01.2017 № 21 возбуждено дело № 04-01/8-17-17  по признакам нарушения части 3  статьи 17 Закона о защите конкуренции БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь».

Определением от 25.01.2017 дело № 04-01/8-17-17  по признакам нарушения части 3  статьи 17 Закона о защите конкуренции БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» было назначено к рассмотрению на 07.03.2017.

Определением от 07.03.2017 дело № 04-01/8-17-17  по признакам нарушения части 3  статьи 17 Закона о защите конкуренции БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» рассмотрение дела было отложено на 28.03.2017.

До начала заседания Комиссии Управления поступили письменные пояснения Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области от 24.03.2017 № 297-2-5-17 о технических характеристиках систем охранной и охранно-пожарной сигнализаций БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь».

От БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» поступили выписки из рабочей и проектной документации систем охранной и охранно-пожарной сигнализаций.

В соответствии со статьями 25 и 44 Закона о защите конкуренции и Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 № 220, от ряда охранных предприятий поступили письменные пояснения о возможности и желании участвовать в аукционе, проводимом  БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь».

Входе проведения заседания Комиссии Управления от Комитета государственного заказа Вологодской области поступили дополнения к заявлению.

Комитет государственного заказа Вологодской области указывает на то, что БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» самостоятельно провел аукцион в нарушение требований, установленных постановлением Правительства Вологодской области от 26.12.2013 № 1395 «Об органе исполнительной государственной власти области, уполномоченном на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд области и муниципальных нужд», что привело к нарушению порядка определения победителя аукциона. Эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 1 части 1.1. статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в случае если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело.

Пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции установлено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

С учетом мнения (ходатайств, заявленных на заседании Комиссии Управления) лиц, участвующих в рассмотрении дела, руководствуясь статьей 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1.  Отложить рассмотрение дела № 04-01/8-17-17.

2.  Назначить рассмотрение дела № 04-01/8-17-17 на «12» апреля 2017 года в «15» час. «00» мин. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.

3.  В срок до «11» марта 2017 года БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» представить письменные пояснения (возражения) на доводы Комитета государственного заказа Вологодской области о нарушениях пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

4.  Комитету государственного заказа Вологодской области предложить представить документы, связанные с предупреждением БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» о недопустимости проведения конкурсов, аукционов в нарушение порядка, установленного постановлением Правительства Вологодской области от 26.12.2013 № 1395 «Об органе исполнительной государственной власти области, уполномоченном на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд области и муниципальных нужд», а также предложить ознакомиться с материалами дела для дачи своих письменных пояснений (возражений) относительно представленной документации по вопросу технологической и функциональной связанности систем охранной и охранно-пожарной сигнализаций.

5. Департаменту здравоохранения Вологодской области представить письменные пояснения о согласовании и (или) одобрении действий (бездействий) БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» по самостоятельному проведению аукциона, а также представить всю переписку с БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» по проведению аукциона.

Явка  лиц, участвующих в рассмотрении дела, обязательна.