Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-01... от 14 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Исх. № 1018 от «10» марта 2017 года
|
┌ ┐ Заявитель по делу о нарушении антимонопольного законодательства: Комитет государственного заказа Вологодской области ул. Мальцева, д. 52, г. Вологда, 160009
Ответчик по делу о нарушении антимонопольного законодательства: Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» ул. Металлургов, д. 18, г. Череповец, 162608
Заинтересованные лица по делу о нарушении антимонопольного законодательства: Департамент здравоохранения Вологодской области ул. Предтеченская, д. 19, г. Вологда, 160000
ООО ЧОП «ЛОКЕР Т» ул. Западная, д. 3-А, г. Череповец, 162611
ООО «ЧОП «ТОРНАДО-Р» проезд Клубный, д. 17-А, г. Череповец, 162611
ООО «ЧОП «Цитадель» проспект Победы, д. 1-А, г. Череповец, 162611
ООО «Профессионал» ул. Наседкина, д. 23, кв. 23, г. Череповец, 162609 |
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-01/8-17-17
«07» марта 2017 года г. Вологда
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Управления) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в утвержденном составе:
Осипова Сергея Владимировича – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, начальника отдела контроля органов власти и закупок, председателя Комиссии Управления;
Васянович Юлии Роландиевны – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти и закупок, члена Комиссии Управления;
Сучкова Олега Николаевича – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти и закупок, члена Комиссии Управления;
Буцева Антона Олеговича – государственного инспектора отдела контроля органов власти и закупок, члена Комиссии Управления;
рассмотрев дело № 04-01/8-17-17 по признакам нарушения части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» (сокращенное наименование – БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь», ОГРН 1023501237242, ИНН 3528036956, КПП 352801001, адрес (место нахождение): 162608, Вологодская область, город Череповец, улица Металлургов, дом 18),
в присутствии представителей от заявителя - Боричевой Л.В. по доверенности от 13.01.2016 № 1, Румянцева А.В. по доверенности от 28.09.2016 № 12; от ответчика - Медведева А.Н. по доверенности от 08.08.2016; от заинтересованных лиц – Бабушкиной Г.А. по доверенности от 09.01.2017 № 4-1-37/2, Прутова В.С. по доверенности от 06.03.2017 № б/н, Канина С.В. на основании приказа от 10.09.2014 № 2п,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) поступило заявление Комитета государственного заказа Вологодской области от 27.12.2016 № 43-2020/16 о нарушении антимонопольного законодательства при размещении и проведении электронного аукциона на оказание услуг по охране объектов Заказчика (с использованием технических средств), путем мониторингового контроля систем охранно-пожарной и тревожной сигнализации и принятием мер реагирования на сигнальную информацию (извещение о проведении электронного аукциона от 30.11.2016 № 0330300007616000203).
В обращении Комитета государственного заказа Вологодской области указано, что бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» в нарушение статей 8 и 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в документации об электронном аукционе установлены требования к Исполнителю о наличии лицензии на осуществление охранной деятельности и лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» не учтены цели регулирования сферы закупок, направленные на эффективность использования бюджетных средств и развитие добросовестной конкуренции, а также допущено ограничение конкуренции при проведении торгов в связи с установлением требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе, что влечет за собой ограничение количества участников такого аукциона и ограничение доступа к участию в таком аукционе.
На основании приказа Управления от 24.01.2017 № 21 возбуждено дело № 04-01/8-17-17 по признакам нарушения части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь».
Определением от 25.01.2017 дело № 04-01/8-17-17 по признакам нарушения части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» было назначено к рассмотрению на 07.03.2017.
К участию в рассмотрении дела № 04-01/8-17-17 были привлечены в качестве заявителя – Комитет государственного заказа Вологодской области, в качестве ответчика – бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь», в качестве заинтересованных лиц – Департамент здравоохранения Вологодской области, ООО ЧОП «ЛОКЕР Т», ООО «ЧОП «ТОРНАДО-Р», ООО «ЧОП «Цитадель», ООО «Профессионал».
До начала рассмотрения дела от лиц, участвующих в рассмотрении дела № 04-01/8-17-17, поступили письменные пояснения и документы, которые приобщены к материалам дела № 04-01/8-17-17 и рассмотрены на заседании Комиссии Управления.
На заседании Комиссии Управления от бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» поступило ходатайство об аннулировании приказа Управления от 24.01.2017 № 21 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» и об оставлении заявления Комитета государственного заказа Вологодской области без рассмотрения.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 45 Закона о защите конкуренции на заседании комиссии заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения, которые должны быть отражены в протоколе заседания.
Комиссия Управления на заседании рассмотрено ходатайство бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» и отказано в его удовлетворении.
Заявление Комитета государственного заказа Вологодской области соответствует требованиям Закона о защите конкуренции и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.
Документация об электронном аукционе на оказание услуг по охране объектов Заказчика (с использованием технических средств), путем мониторингового контроля систем охранно-пожарной и тревожной сигнализации и принятием мер реагирования на сигнальную информацию размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
В ходе рассмотрения дела № 04-01/8-17-17 возникла необходимость в получении дополнительных письменных доказательств по вопросу определения технологической и функциональной связанности систем охранной и охранно-пожарной сигнализаций.
В соответствии со статьями 45 и 47 Закона о защите конкуренции Комиссия Управления
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Отложить рассмотрение дела № 04-01/8-17-17.
2. Назначить рассмотрение дела № 04-01/8-17-17 на «28» марта 2017 года в «10» час. «30» мин. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.
3. В срок до «24» марта 2017 года бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Медико-санитарная часть «Северсталь» представить письменные пояснения и документы (в том числе проектную и техническую документацию), подтверждающие технологическую и функциональную связанность систем охранной и охранно-пожарной сигнализаций.
Явка заявителей и ответчиков по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
|
Председатель Комиссии |
|
С.В. Осипов |
|
|
Члены Комиссии: |
отсутствует |
|
Ю.Р. Васянович |
|
|
|
|
О.Н. Сучков |
|
|
|
|
А.О. Буцев |