Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 04-02/1-17 О НАРУШЕНИИ АНТИ... от 26 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 04-02/1-17 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
"23" января 2017 г. г. Вологда
Мерзлякова Н.В., председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление), поступило заявление от Комитета государственного заказа Вологодской области с сообщением о том, что при проведении во втором полугодии 2016 года совместных электронных аукционов на закупку продуктов питания (№ 0130200002416001112, № 0130200002416001097, № 0130200002416001105, № 0130200002416001114, № 0130200002416001133, № 0130200002416002185, № 0130200002416002169, № 0130200002416002179) выявлены признаки сговора среди участников вышеперечисленных аукционов.
Управление, руководствуясь частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запросило документы (информацию) у электронной площадки ООО «РТС-тендер», на которой проводились торги.
Проанализировав документы, предоставленные ООО «РТС-тендер», Управлением установлено следующее.
1) На участие в электроном аукционе на поставку печени говяжьей (Северо-Запад области) в 3 квартале 2016 г. № 0130200002416001112 (НМЦК - 74 600,00) было подано 7 заявок от следующих участников: ООО «Север-Продукт», Никифоров Юрий Сергеевич, ИП Овчинникова Светлана Александровна, ООО «Череповец-Опт», ЗАО «МТЦ «Северо-Запад», ООО «АГРОРАЗВИТИЕ», Сараева Ирина Геннадьевна.
Однако в данном аукционе 6 из 7 участников электронного аукциона не реализовали свое право на участие в торгах. Единственное ценовое предложение с минимальным снижением в 0,5 % от НМЦК предложил ИП Никифоров Юрий Сергеевич, впоследствии с которым заключен контракт.
2) На участие в электроном аукционе на поставку говядины замороженной (г. Череповец) в 3 квартале 2016 г. № 0130200002416001097 (НМЦК – 4 653 860,00) было подано 13 заявок от следующих участников: ООО «Вологодский мясодел», ООО «ВАСИЛЬЕВСКИЙ МПЗ», Общество с ограниченной ответственностью «Мяспрод», ООО «ПродОптТорг+», Сараева Ирина Геннадьевна, Никифоров Юрий Сергеевич, Пантелеева Надежда Валерьевна, Крестьянское хозяйство «Просвет», ООО «Север-Продукт», ИП Овчинникова Светлана Александровна, Общество с ограниченной ответственностью «Череповец-Опт», ЗАО «МТЦ«Северо-Запад», ООО «АГРОРАЗВИТИЕ».
От 11 из 13 участников данного аукциона не поступило ценовых предложений. С интервалом в три поступили ценовые предложения от ООО «Вологодский мясодел» (4 630 590,70) и Пантелеевой Надежда Валерьевна (4 607 321,40). Снижение от НМЦК составило – 1,0 %.
3) На участие в электроном аукционе на поставку печени говяжьей (Север области) в 3 квартале 2016 г. № 0130200002416001114 (НМЦК –132 600,00) было подано 7 заявок от следующих участников: ООО «Север-Продукт», Никифоров Юрий Сергеевич, ИП Овчинникова Светлана Александровна, Общество с ограниченной ответственностью «Череповец-Опт», ЗАО «МТЦ «Северо-Запад», ООО «АГРОРАЗВИТИЕ», Сараева Ирина Геннадьевна.
От 5 из 7 участников данного аукциона не поступило ценовых предложений. С интервалом в 10 минут поступили ценовые предложения от Никифорова Юрия Сергеевича (130 611,00) и Сараевой Ирины Геннадьевны (131 274,00). Снижение от НМЦК составило – 1,5 %.
4) На участие в электроном аукционе на поставку продуктов питания (Северо-Запад области) в 3 квартале 2016 г. № 0130200002416001133 (НМЦК –895 803,30) было подано 7 заявок от следующих участников: ООО «Шексна-Продукт», Общество с ограниченной ответственностью «Череповец-Опт», ЗАО «МТЦ «Северо-Запад», Пантелеева Надежда Валерьевна, ИП Овчинникова Светлана Александровна, ООО «Амалия», Никифоров Юрий Сергеевич.
От 5 из 7 участников данного аукциона не поступило ценовых предложений. С интервалом в 1 минуту поступили ценовые предложения от Никифорова Юрия Сергеевича (891 324,28) и ООО «Шексна-Продукт», (886 845,26). Снижение от НМЦК составило – 1,0 %.
5) На участие в электроном аукционе на поставку говядины охлажденной в 4 квартале 2016 г. № 0130200002416002185 (НМЦК – 2 537 046,00) было подано 12 заявок от следующих участников: ООО «Вологодский мясодел», ООО «ПродОптТорг+», ООО Север-Продукт, ООО «Мяспрод», ЗАО «МТЦ «Северо-Запад», Сараева Ирина Геннадьевна, ИП Овчинникова Светлана Александровна, Крестьянское хозяйство «Просвет», ООО «Череповец-Опт», Пантелеева Надежда Валерьевна, Никифоров Юрий Сергеевич, ООО «СЕКТОР-А».
Однако на следующем этапе аукциона 11 из 12 участников торгов не реализовали свое право на участие в торгах. Единственное ценовое предложение с минимальным снижением в 0,5 % от НМЦК предложил ЗАО «МТЦ «Северо-Запад», впоследствии с которым заключен контракт.
6) На участие в электроном аукционе на поставку полуфабрикатов мясных замороженных в 4 квартале 2016 г. № 0130200002416002169 (НМЦК – 2 645 200,00) было подано 12 заявок от следующих участников: ООО «Вологодский мясодел», ООО «ПродОптТорг+», ООО Север-Продукт, ООО «Мяспрод», ЗАО «МТЦ «Северо-Запад», Сараева Ирина Геннадьевна, ИП Овчинникова Светлана Александровна, Крестьянское хозяйство «Просвет», ООО «Череповец-Опт», ООО «Шексна-Продукт», Никифоров Юрий Сергеевич, ООО «АГРОРАЗВИТИЕ».
Однако на следующем этапе аукциона 11 из 12 участников торгов не реализовали свое право на участие в торгах. Единственное ценовое предложение с минимальным снижением в 0,5 % от НМЦК предлагает ООО «Череповец-Опт», впоследствии с которым заключен контракт.
7) На участие в электроном аукционе на поставку бакалейных товаров в 4 квартале 2016 г. № 0130200002416002179 (НМЦК – 9 036 020,00) было подано 13 заявок от следующих участников: Никифоров Юрий Сергеевич, ООО «Меркурий», ООО «Север-Продукт», ООО «Транзит продукт», Гагарина Надежда Александровна, Иофин Игорь Зиновьевич, ООО «Шексна-Продукт», ООО «Череповец-Опт», ИП Никифорова Анна Юрьевна, Пантелеева Надежда Валерьевна, ЗАО «МТЦ "Северо-Запад», ИП Овчинникова Светлана Александровна, Сараева Ирина Геннадьевна.
В данном аукционе 11 из 13 участников торгов не реализовали свое право на участие в торгах. С интервалом в 13 минут поступили ценовые предложения от Никифорова Юрия Сергеевича (8 990 839,90) и ООО «Шексна-Продукт», (8 990 839,90). Снижение от НМЦК составило – 0,5 %.
8) На участие в электроном аукционе на поставку печени говяжьей (г. Вологда) в 4 квартале 2016 г. № 0130200002416001105 (НМЦК – 630 040,00) было подано 7 заявок от следующих участников (Иофин Игорь Зиновьевич, ООО «Север-Продукт», Никифоров Юрий Сергеевич, ИП Овчинникова Светлана Александровна, ЗАО «МТЦ «Северо-Запад», ООО «Череповец-Опт», Сараева Ирина Геннадьевна).
От 5 из 7 участников данного аукциона не поступило ценовых предложений. Ценовое предложение поступило от участника ЗАО «МТЦ «Северо-Запад» (601 688,20) и ИП Овчинниковой Светланы Александровны (598 5380,00). Снижение от НМЦК составило – 5,5 %.
Таким образом, изначально на участие в аукционе подается несколько заявок от участников, а участие в аукционе принимает один-два участника минимально снижая начальную (максимальную) цену контракта и побеждая при неучастии остальных.
Управление усматривает в действиях участников торгов признаки нарушения пункта 2 и 3 части 1 статья 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:
1) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
2) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков).
На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 09.01.2017 № 2 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 2 и 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении: ООО «Вологодский мясодел», ООО «ВАСИЛЬЕВСКИЙ МПЗ», ООО «Мяспрод», ООО «ПродОптТорг+», ИП Сараевой Ирины Геннадьевны, ИП Никифорова Юрия Сергеевича, ИП Пантелеевой Надежды Валерьевны, Крестьянского хозяйства «Просвет», ООО «Север-Продукт», ИП Овчинниковой Светланы Александровны, ООО «Череповец-Опт», ЗАО «МТЦ «Северо-Запад», ООО «АГРОРАЗВИТИЕ», ИП Иофина Игоря Зиновьевича, ООО «Шексна-Продукт», ООО «Амалия», ООО «Меркурий», ООО «ТРАНЗИТ ПРОДУКТ», ИП Гагариной Надежды Александровны, ИП Никифоровой Анны Юрьевны, ООО «СЕКТОР-А».
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 04-02/1-17 к рассмотрению на 06.03.2017 в 15.30 ч. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:
– ООО «Вологодский мясодел» (160000, г. Вологда, ул. Гагарина, д. 145);
– ООО «ВАСИЛЬЕВСКИЙ МПЗ» (160000, г. Вологда, Набережная 6 армии, 169);
– ООО «Мяспрод» (162390, Вологодская обл., Великоустюгский р-н, г. Великий Устюг, ул. Луначарского, 65);
– ООО «ПродОптТорг+» (160011, г. Вологда, ул. Герцена, д. 56, пом.19, 160011, Российская Федерация, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Ленинградская, 18);
– ИП Сараева Ирина Геннадьевна (162604, Вологодская обл., г. Череповец, пр. Октябрьский, д. 77б, кв.19);
– ИП Никифоров Юрий Сергеевич (162600, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Красная, д. 34, кв.8);
– ИП Пантелеева Надежда Валерьевна (162618, Вологодская обл., г. Череповец, пр-кт Победы, 161);
– Крестьянское хозяйство «Просвет» (152990, Ярославская обл., Рыбинский р-н, д. Банино);
– ООО «Север-Продукт» (160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Клубова, 87);
– ИП Овчинникова Светлана Александровна (162610, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Металлургов, д.15, кв.18);
– ООО «Череповец-Опт» (162626, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Годовикова, д. 19 кор. А, кв. 14);
– ЗАО «МТЦ «Северо-Запад» (162612, Вологодская обл., г. Череповец, Белинского, д. 1/3);
– ООО «АГРОРАЗВИТИЕ» (152900, Ярославская обл., Рыбинский р-н, г. Рыбинск, ул. Пароходная, д. 55, 26, 162600, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Максима Горького, д. 57, 6);
– ИП Иофин Игорь Зиновьевич (160034, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Новгородская, д. 4в, кв. 29, 160012, Вологодская обл., г. Вологда, Советский проспект, 131А);
– ООО «Шексна-Продукт» (162612, Вологодская обл., г. Череповец, Гоголя, д. 51а);
– ООО «Амалия» (162626, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Годовикова, д. 24, кв. 101);
– ООО «Меркурий» (162600, Вологодская обл., г. Череповец, Шекснинский проспект, д. 25);
– ООО «ТРАНЗИТ ПРОДУКТ» (160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Текстильщиков, д. 21б, кв. 93);
– ИП Гагарина Надежда Александровна (160028, Вологодская обл., г. Вологда, ГПЗ 1-й мкр., д. 3, кв.24);
– ИП Никифорова Анна Юрьевна (162612, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Красная, д. 34, кв. 8);
– ООО «СЕКТОР-А» (162608, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Комарова, д.10, кв.31).
3. Ответчикам в срок до 27 февраля 2017 года представить письменные пояснения по существу изложенного.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя:
– Комитет государственного заказа Вологодской области (160009, г. Вологда, ул. Мальцева, 52).
За непредставление информации и документов в антимонопольный орган предусмотрена ответственность в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии __________________ Мерзлякова Н.В.
(подпись) (Ф.И.О.)