Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 04-02/2-17 О НАРУШЕНИИ АНТИ... от 26 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 04-02/2-17 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
"25" января 2017 г. г. Вологда
Мерзлякова Н.В., председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление), поступило заявление от Общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис» с сообщением о нарушениях, допущенных при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по осуществлению функции технического заказчика по объекту «Строительство БОУ «Косковская средняя общеобразовательная школа, расположенная по адресу: Вологодская область, Кичмегско-Городецкий район, с. Косково, ул. Дружбы, д. 7» следующими участниками аукциона: Тверская городской общественной организации «Поводырь», Общество с ограниченной ответственность «Служба поставки минеральных ресурсов», Общество с ограниченной ответственностью «Бизнесстандарт», Общество с ограниченной ответственностью «Аквапласт».
Управление, руководствуясь частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запросило документы (информацию) у электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», на которой проводились торги.
Проанализировав документы, предоставленные заявителем и ЗАО «Сбербанк-АСТ», Управлением установлено следующее.
29.07.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок Управлением по экономической политике и сельскому хозяйству администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме № 0130300045616000041 на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство БОУ «Косковская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: Вологодская область, Кичмегско-Городецкий район, с. Косково, ул. Дружбы, д.7».
05.09. 2016 г. на электронной площадке www.sberbank-ast.ru состоялся аукцион в электронной форме № 0130300045616000041 на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство БОУ «Косковская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: Вологодская область, Кичмегско-Городецкий район, с. Косково, ул. Дружбы, д.7», в ходе которого Обществом с ограниченной ответственностью «Аквапласт» цена муниципального контракта была снижена на 99,10 % и составила 31 918 (Тридцать одна тысяча девятьсот восемнадцать) рублей 91 копейку.
На втором этапе торгов ООО «СтройСервис» сделало свое ценовое предложение - 950 000 (Девятьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. В течение менее чем одной минуты после ценового предложения ООО «СтройСервис», Общество с ограниченной ответственностью «Бизнесстандарт» сделал ценовое предложение равное - 940 000 (Девятьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек, после чего аукцион в электронной форме завершился.
По итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0130300045616000041 участники, сделавшие второе - Тверская городская общественная организация инвалидов «Поводырь» (порядковый номер заявки 1) и третье - Общество с ограниченной ответственностью «Служба поставки минеральных ресурсов» (порядковый номер заявки 4) предложения о цене контракта, были признаны не соответствующими требованиям документации об аукционе и ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно: в нарушение подпункта 4 пункта 24 Информационной карты части II документации об электронном аукционе отсутствует копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выполнение которых предусмотрено контрактом.
Управлением установлено, что у участников, занявших второе место - Тверская городская общественная организация инвалидов «Поводырь» и третье место - Общество с ограниченной ответственностью «Служба поставки минеральных ресурсов» один учредитель - Глухов Николай Александрович.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц сфера их деятельности Тверской городская общественная организация инвалидов «Поводырь» и Общества с ограниченной ответственностью «Служба поставки минеральных ресурсов» не соответствует закупке, в которой они принимали участие, поэтому и копии свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства к выполнению соответствующих у них отсутствует.
30.09.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov заказчиком был размещен протокол об уклонении победителя - Общество с ограниченной ответственностью «Аквапласт» от заключения контракта по итогам электронного аукциона № 0130300045616000041 на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика по объекту «Строительство БОУ «Косковская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: Вологодская область, Кичмегско-Городецкий район, с. Косково, ул. Дружбы, д.7», участнику аукциона, занявшему второе место - Общество с ограниченной ответственностью «Бизнесстандарт», сделавшему предложение по цене контракта - 940 000 (Девятьсот сорок тысяч) рублей 00 копеек, предоставлено право заключения контракта в десятидневный срок.
Вместе с тем, из информации, представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» и информации с официального сайта www.zakupki.gov, Управлением установлено следующее.
В закупках № 0136300033816000004, № 0136300013916000037, № 0330300149716000067, принимало участие Общество с ограниченной ответственностью «Бизнесстандарт», участники Тверская городская общественная организация инвалидов «Поводырь» и Общество с ограниченной ответственностью «Служба поставки минеральных ресурсов», сделавшие последнее и предпоследнее ценовые предложения, по результатам рассмотрения вторых частей заявок признавались не соответствующими требованиям документации и требованиям законодательства Российской Федерации, в итоге Общество с ограниченной ответственностью «Бизнесстандарт», сделавшее третье ценовое предложение, становилось победителем аукционов в электронной форме, либо вторым участником с которым планируется заключить контракт. При этом, отклоненными участниками, сделавшими последнее и предпоследнее ценовые предложения, становились - Общество с ограниченной ответственностью «Служба поставки минеральных ресурсов» и Тверская городская общественная организация инвалидов «Поводырь».
По итогам аукциона в электронной форме № 0363300052715000001 на ремонт помещений под дошкольную группу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Серго-Ивановская основная общеобразовательная школа» Общество с ограниченной ответственностью «Служба поставки минеральных ресурсов» и Тверская городская общественная организация инвалидов «Поводырь» сделали последнее и предпоследнее ценовое предложение и по результатам рассмотрения вторых частей заявок были признаны соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, однако от заключения контракта отказались. В результате контракт был заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Бизнесстандарт».
Таким образом, Управление усматривает в действиях участников признаки нарушения пункта 2 и 5 части 1 статья 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:
1) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
2) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).
На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 11.01.2017 № 6 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Тверской городской общественной организации «Поводырь» (170000, Тверская обл., г. Тверь, ул. Новоторжская, д. 8), ООО «Служба поставки минеральных ресурсов» (170100, Тверская обл., г. Тверь, ул. Новоторжская, д.8), ООО «Бизнесстандарт» (170100, Тверская обл., г. Тверь, ул. Индустриальная, д. 21), ООО «Аквапласт» (160017, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 73, корп. В, оф. 4) пункта 2 и 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 04-02/2-17 к рассмотрению на 13.03.2017 в 15.00 ч. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:
– Тверская городская общественная организация «Поводырь» (170000, Тверская обл., г. Тверь, ул. Новоторжская, д. 8);
– ООО «Служба поставки минеральных ресурсов» (170100, Тверская обл., г. Тверь, ул. Новоторжская, д.8);
– ООО «Бизнесстандарт» (170100, Тверская обл., г. Тверь, ул. Индустриальная, д. 21);
– ООО «Аквапласт» (160017, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 73, корп. В, оф. 4).
3. Ответчикам в срок до 27 февраля 2017 года представить письменные пояснения по существу изложенного.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя:
– ООО «СтройСервис» (160000, г. Вологда, ул. Ярославская, д. 30-а, оф. 31).
За непредставление информации и документов в антимонопольный орган предусмотрена ответственность в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии __________________ Мерзлякова Н.В.
(подпись) (Ф.И.О.)