Решение б/н Решение № 41-18.1/18 от 15 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
___________ № ___________ |
Заказчик: МУП города Череповца «Электросеть» 162622, Вологодская область, г. Череповец, ул. Милютина, д. 3 тел.: +7 (8202) 777-772 е-mail: info@cherel.ru
Заявитель: ООО «Торговый Дом «ЭлПост» 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-кт И.Я. Яковлева, д. 3, оф. 922 тел.: 8-987-127-52-93 e-mail: td.elpost@bk.ru |
РЕШЕНИЕ № 41-18.1/18
15 октября 2018 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 12 октября 2018 года.
Текст решения в полном объеме изготовлен 15 октября 2018 года
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Осипов С.В. – председатель комиссии, исполняющий обязанности руководителя Управления;
Сучков О.Н. – член комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок,
Козлов Д.С. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,
в присутствии представителей Заказчика – Лебедева И.В. (по доверенности от 11.10.2018), Петровой О.В. (по доверенности от 14.06.2018), Смоленской А.А. (по доверенности от 14.06.2018), в отсутствии представителей Заявителя (направили ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия, письмо №1751/09362 от 11.10.2018),
рассмотрев жалобу ООО «Торговый Дом «ЭлПост» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – МУП города Череповца «Электросеть» при проведении электронного аукциона на поставку шкафа оперативного тока, извещение №31806920673, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки, регламентированной Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
По мнению Заявителя, аукционной комиссией Заказчика было принято неправомерное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе, что зафиксировано в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №386215 от 21.09.2018.
Открытый аукцион в электронной форме по указанной выше закупке был размещен Заказчиком 13.09.2018.
В соответствии с пунктом 1.8.2.Положения о закупке товаров, работ, услуг для МУП «Электросеть» и с частью 2 «б» пункта 27 раздела I Информационная карта Документации о закупке Заказчиком установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе, а именно:
«2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе».
Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, установленным Заказчиком требованиям указаны в разделе II Описание объекта закупки Документации об электронном аукционе.
Закупаемое оборудование необходимо Заказчику для установки на энергообъекте при выполнении работ по модернизации на главной распределительной подстанции для повышения надежности снабжения электроэнергией жилых кварталов и социально-значимых объектов одного из быстроразвивающихся районов города.
Установленные характеристики оборудования шкафа оперативного тока полностью отвечают требованию Заказчика.
Заявитель в составе первой части заявки, вместо требуемых показателей, установленных Документацией о закупке, приложил опросный лист. Так как формулировка указанных в нем параметров не совпадает с требуемыми показателями объекта закупки, заявка, поданная в таком виде, не позволяет определить соответствие предлагаемого товара требуемым характеристикам.
На основании пункта 27 раздела I Информационная карта документации о закупке заявка Заявителя была отклонена, так как не соответствует требованиям, установленным документацией, а именно участник не указал конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.
При рассмотрении заявки были выявлены показатели, которые не соответствуют требованиям установленным Документацией о закупке:
|
Показатель объекта закупки |
Значение показателя, которое не может изменяться/Значение показателя |
Показатель участника закупки |
Соответствие требованиям |
Примечание |
|
|
Тип аккумуляторных батарей |
герметизированные |
DTM |
Не соответствует |
|
|
|
Номинальное напряжение и количество фаз питающей сети |
220,L,N/380, L1, L2, L3, N |
3L+N+PE,380/220В (стандарт) |
Не соответствует |
Заказчик указал возможные схемы подключения входной сети, т.к. необходим универсальный ввод питания шкафа
|
|
|
Фазное и напряжение постоянного тока питания ПЗУ |
|
|
|||
|
АС |
Номинал |
185 - 275 VAC |
187-253В |
Не соответствует |
Номинальное входное напряжение указано диапазоном, т.к. необходимо сохранение выходных параметров оборудования при нестабильной входной сети. Оборудование ШОТ должно быть некритично как к просадке входного напряжения, так и при превышении. |
|
Диапазон |
85 - 300 VAC |
160260В |
Не соответствует |
||
|
DC |
Номинал |
185 - 275 VDC |
187-253В |
Не соответствует |
|
|
Диапазон |
85 - 300 VDC |
160-260В |
Не соответствует |
||
|
Номинальное напряжение |
245,3Vdc |
220В |
Не соответствует |
Указано выходное напряжение 245,3 В при подзаряде требуемых аккумуляторов (количества и типа). |
|
|
Диапазон |
178,5-297Vdc |
160-260В |
Не соответствует |
|
|
|
Мощность |
85- 185Vdc / 42,5% с линейным увеличением мощности 185- 300Vdc 100% |
- |
Значение показателя не предоставлено |
Указана выходная мощность в процентах в зависимости от напряжения на входе. При пониженном напряжении 85-185В выходная мощность соответствует 42.5%. В диапазоне входного напряжения 185-300В – выходная мощность соответствует 100%.
|
|
|
КПД |
>95,5% |
85 % |
Не соответствует |
|
|
|
Функция эффективного управления КПД, отключение выпрямителей, работающих на «холостом ходу» |
- |
Значение показателя не предоставлено |
|
||
|
Диапазон рабочих температур |
-40-+75 С° +55 С°/1350Вт +75 С° отключение, с последующим включением при понижении до +70С° |
- |
Значение показателя не предоставлено |
Диапазон рабочих температур указан для оборудования в аварийных режимах отключения внутренней климатики. В зимний период существует вероятность понижения температуры до -40 в неотапливаемом помещении. В летний период при выходе из строя вентилирующего оборудования возможен нагрев внутреннего объема шкафа до высоких температур, в том числе до 70 градусов.
|
|
|
Наличие вольтметра контроля сопротивления изоляции |
Наличие |
- |
Значение показателя не предоставлено |
|
|
|
Наличие вольтметров контроля напряжения на секциях сборных шин |
Наличие |
- |
Значение показателя не предоставлено |
|
|
|
Наличие клемм для подключения отходящих линий |
Наличие |
- |
Значение показателя не предоставлено |
|
|
|
Сигнализация неисправности ШОТ |
Наличие |
- |
Значение показателя не предоставлено |
|
|
|
Организация темной шинки + |
Наличие |
- |
Значение показателя не предоставлено |
Темную шинку применяют в электроустановках без обслуживающего персонала, постоянно находящегося там. При периодическом осмотре темная шинка включается и при аварийной ситуации включается сигнализация световая или звуковая.
|
|
Заказчик указал основание отклонения заявки на участие в закупке с указанием положения документации о закупке, которому не соответствует заявка.
Также в жалобе Заявитель неоднократно указал, что ему не понятны некоторые значения, указанные в Описании объекта закупки. Пунктами 22 и 23 раздела I Информационная карта Документации о закупке Заказчиком установлены даты начала и окончания предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе. В указанный срок от Заявителя запросов на разъяснение положений документации не поступало.
По мнению Заявителя, Заказчик при рассмотрении заявки должен был направить в его адрес «дозапрос» по уточнению положений технической части заявки. Однако в Положении о закупке товаров, работ, услуг для МУП «Электросеть», а также Документацией об электронном аукционе такой подход к рассмотрению заявок не предусмотрен и на практике Заказчиком не применяется.
В соответствии с п.1.3.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг для МУП «Электросеть» закупка в форме электронного аукциона относится к конкурентным закупкам.
На основании части 3 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3.
Все вышеперечисленные условия были выполнены, следовательно, Заказчик не ограничил доступ к участию в аукционе и не нарушил статью 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, в действиях Заказчика отсутствует нарушение Закона о защите конкуренции в части принятия решения об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.
На основании вышеизложенного, Комиссия по контролю в сфере закупок, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Торговый Дом «ЭлПост» необоснованной.
2. Предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
Члены комиссии: |
С.В. Осипов
О.Н. Сучков |
Д.С. Козлов