База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 5-21/06-12

26 апреля 2012 г.                                                                                                   г. Вологда

Резолютивная часть решения вынесена 26.04.2012 года.

                     В полном объеме решение изготовлено 02.05.2012 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по контролю за соблюдением требованием Федерального закона «О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия по контролю) в составе:

Щепелин В.П. – председатель комиссии, зам. руководителя Управления;

Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Коган Д.Б. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО «СтройГрупп» на действия организатора торгов – МУП  г.Череповца «Теплоэнергия» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции газового оборудования и системы автоматики регулирования котлов ПТВМ-50 № 1, № 2, № 3 котельной №1 МУП «Теплоэнергия» в присутствии представителя от заявителя: Соколова П.А.  по доверенности от 25.04.2012 г., от представителей организатора торгов: Игнатенко Г.И. по доверенности № 97 от 25.04.2012 г., Чистяковой Е.Л. по доверенности № 96 от 25.04.2012 г., от представителей заинтересованных лиц ООО «Аникор» Ноговициной О.Н. по доверенности от 20.05.2010 г.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «СтройГрупп» (далее – Заявитель) на неправомерные действия конкурсной комиссии организатора торгов – МУП  г.Череповца «Теплоэнергия»  (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции газового оборудования и системы автоматики регулирования котлов ПТВМ-50 № 1, № 2, № 3 котельной №1 МУП «Теплоэнергия»

По мнению заявителя, нарушение его прав заключается в том, что конкурсная комиссия неправомерно отклонила его конкурсную заявку, со следующей формулировкой: «не представлены документы членства в саморегулируемой организации осуществляющих подготовку проектной документации». 

Между тем, заявитель в составе своей заявки представил копию свидетельства СРО о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Вышеуказанные действия, по мнению заявителя, нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Представители организатора торгов с доводами жалобы не согласились, в удовлетворении жалобы просят отказать.

Комиссия по контролю, рассмотрев представленные материалы,  выслушав объяснения представителей сторон,  пришла к следующему выводу. 

МУП «Теплоэнергия» не является государственным заказчиком, положения Закона о размещении заказов на данное предприятие не распространяются.

Процедуры размещения заказов для  МУП «Теплоэнергия» регулируются положениями Федерального закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – 223 ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 3  222-ФЗ, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

До 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на сайте заказчика.

Комиссией по контролю установлено, что МУП «Теплоэнергия» разместила 20.02.2012 г. на своем сайте в сети «Интернет» www.teploenergia.ru «Положение о закупках товаров, работ, услуг».

Конкурсная документация от 12 марта 2012 г. открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции газового оборудования и системы автоматики регулирования котлов ПТВМ-50 № 1, № 2, № 3 котельной №1 МУП «Теплоэнергия», так же размещена на сайте организатора торгов www.teploenergia.ru.

Вышеуказанная документация открытого конкурса в п.12 информационной карты содержит следующее требование к участникам конкурса «соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом конкурса; (в частности наличие членства в саморегулируемой строительной организации)».

Между тем, Заказчиком не было конкретизировано какие именно свидетельства СРО необходимо представить участникам размещаемого заказа, для участия в конкурсе.  

 В соответствии с извещением,  предметом открытого конкурса является: реконструкции газового оборудования и системы автоматики регулирования котлов ПТВМ-50 № 1, № 2, № 3 котельной №1 МУП «Теплоэнергия», в том числе проектные работы, поставка оборудования, строительно-монтажные работы, пуско-наладочные и режимно-наладочные работы.

Для выполнения проектных работ, по вышеуказанному конкурсу необходимо наличие свидетельства выданного саморегулируемой организацией (СРО) в соответствии с требованиями ст. 55 градостроительного кодекса РФ.

            Таким образом, установлено, что действия конкурсной комиссии правомерны, а

жалоба заявителя необоснованна.

            Вместе с тем, правомерность включения в один лот закупки строительных и проектных работ, а так же требование о наличии  свидетельств СРО на вышеуказанные работы подлежит правовой оценке в рамках ст. 17 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Комиссия по контролю на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 18.1 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О защите конкуренции"  

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу  ООО «СтройГрупп» необоснованной;

2.      Передать материалы дела № 5-21/1-12 в отдел антимонопольного и рекламного контроля Управления ФАС по Вологодской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

  Председатель комиссии                                                                                В.П. Щепелин