Решение б/н РЕШЕНИЕ № 5-21/4-12 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 5-21/4-12
25 апреля 2012 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия по контролю) в составе:
Щепелин В.П. – председатель комиссии, зам. руководителя Управления;
Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;
Мерзлякова Н.В. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Баруздина Л.Н. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Ягольницкая Д.С. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок;
рассмотрев жалобу ООО «Котломашсервис» на действия организатора торгов – МУП «Вологдагортеплосеть» при проведении открытого запроса предложений на проведение работ,
в присутствии представителей МУП «Вологдагортеплосеть»: Волкова Е.Г. (руководитель без доверенности), Новожилова Е.Ю. (по доверенности от 25.04.2012 г. № 02-01-03/20), Суслова И.С. (по доверенности № 2-2/018 от 23.03.2011 г.), представителей заявителя: Шалагина В.Б. (руководитель без доверенности), Мунилова Д.В. (по доверенности № 21 от 24.04.2012 г.); представителей третьих лиц: Гибатова А.И. (по доверенности № 41 от 24.04.2012 г.), Мельниковой С.Е. (по доверенности от 25.04.2012 г.), Реутова А.Н. (руководитель без доверенности)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Котломашсервис» (далее – Заявитель) на неправомерные действия организатора торгов – МУП «Вологдагортеплосеть» (далее – Заказчик) при размещении заказа на право заключения договора на проведение работ по капитальному и текущему ремонту котлов и котельного оборудования в 2012 г..
Резолютивная часть решения вынесена 25.04.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 05.05.2012 года.
По мнению заявителя, документация об открытом запросе предложений, размещенная на официальном сайте Заказчика – teploset@vologda.ru, противоречит действующему законодательству.
Комиссия по контролю, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения представителей сторон, пришла к следующему выводу.
Комиссией установлено, что Заказчик проводит процедуру в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон).
Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее – Положение) утверждено директором Заказчика 30.01.2012 г., размещено на официальном сайте организации в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона.
В соответствии с пунктом 5.1.2 раздела 5 «Способы закупки и их разновидности» Положения Заказчиком выбран запрос предложений как способ размещения заказа.
Раздел 8 «Процедуры закупок» Положения устанавливает порядок их проведения.
В соответствии с пунктом 8.1.3 Положения, извещение о проведении конкурса или аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок. Запрос предложений не является формой торгов, предусмотренной частью 4 статьи 447 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, определенный срок для подачи заявок при проведении открытого запроса предложений Положением не установлен.
В данной части жалоба не обоснована.
Порядок проведения запроса предложений установлен пунктом 8.2.1.1 Положения. В частности, при проведении запроса предложений необходимо оформление протокола о результатах закупки.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона, при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
В данном случае Заказчиком не размещены на официальном сайте протокол о результатах закупки, а также, проект договора. В данной части требования Заявителя обоснованы. Заказчиком нарушены положения части 5 статьи 4 Закона.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Котломашсервис» частично - обоснованной;
2. Признать МУП «Вологдагортеплосеть» нарушившим часть 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
3. Рекомендовать МУП «Вологдагортеплосеть» устранить допущенные нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
4. Проводить закупку в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Вологдагортеплосеть», а также, в соответствии с действующим законодательством.
Неисполнение настоящей рекомендации может повлечь совершение недействительной сделки. В соответствии с частью 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии В.П. Щепелин
Члены комиссии: | С.В. Осипов Н.В. Мерзлякова Д.С. Ягольницкая Л.Н. Баруздина |