Решение б/н Решение от 05.07.2013 года по делу №230-з от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Информ-Альянс» на действия государственного заказчика — ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства»
(дело № 230-з)
05.07.2013г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии:
представителей заказчика — ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства»: <…>; <…>,
в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей заявителя ООО «Информ-Альянс» (ходатайство о рассмотрении в отсутствии от 02 июля 2013г. №07/257-13), рассмотрев жалобу ООО «Информ-Альянс» на действия государственного заказчика — ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса «Проектно-изыскательские работы по оснащению категорированных объектов средствами обеспечения транспортной безопасности: - Мост через овраг Сурки на км 292+405 автомобильной дороги Р119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов в Липецкой области. - Мост через овраг Сурки на км 292+406 автомобильной дороги Р119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов в Липецкой области. - Мост через реку Дон на км 214+680 автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 «Каспий» в Воронежской области. - Мост через реку Дон на км 214+681 автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 «Каспий» в Воронежской области. - Мост через реку Битюг на км 107+940 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Путепровод через а/д и ж/д на км 71+196 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через реку Хава на км 41+480 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через реку Усманка на км 31+690 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через пруд на км 12+800 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области» (реестровый номер <...> ), установила:
28.06.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Информ-Альянс» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса «Проектно-изыскательские работы по оснащению категорированных объектов средствами обеспечения транспортной безопасности: - Мост через овраг Сурки на км 292+405 автомобильной дороги Р119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов в Липецкой области. - Мост через овраг Сурки на км 292+406 автомобильной дороги Р119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов в Липецкой области. - Мост через реку Дон на км 214+680 автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 «Каспий» в Воронежской области. - Мост через реку Дон на км 214+681 автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 «Каспий» в Воронежской области. - Мост через реку Битюг на км 107+940 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Путепровод через а/д и ж/д на км 71+196 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через реку Хава на км 41+480 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через реку Усманка на км 31+690 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через пруд на км 12+800 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области» (реестровый номер <...> ) (далее – открытый конкурс).
По мнению Заявителя были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие установления в конкурсной документации заведомо невыполнимых сроков выполнения проектно-изыскательских работ.
Представители государственного заказчика — ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» считают, что жалоба ООО «Информ-Альянс» необоснованна и не подлежит удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
05.06.2013 года государственным заказчиком — ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого конкурса «Проектно-изыскательские работы по оснащению категорированных объектов средствами обеспечения транспортной безопасности: - Мост через овраг Сурки на км 292+405 автомобильной дороги Р119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов в Липецкой области. - Мост через овраг Сурки на км 292+406 автомобильной дороги Р119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов в Липецкой области. - Мост через реку Дон на км 214+680 автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 «Каспий» в Воронежской области. - Мост через реку Дон на км 214+681 автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 «Каспий» в Воронежской области. - Мост через реку Битюг на км 107+940 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Путепровод через а/д и ж/д на км 71+196 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через реку Хава на км 41+480 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через реку Усманка на км 31+690 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через пруд на км 12+800 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области» (реестровый номер <...> ).
Согласно п.4.4 раздела 4 конкурсной документации государственным заказчиком были установлены: максимальный срок выполнения работ — 45 (дней) и минимальный срок выполнения работ — 30 (дней).
В соответствии с п.54 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009г. № 722 разница между максимальным и минимальным сроками выполнения работ не может составлять меньше 25 процентов максимального срока выполнения работ с даты заключения контракта.
Как следует из возражений и пояснений представителей государственного заказчика, сроки производства работ установлены государственным заказчиком в связи с планируемым началом производства строительно-монтажных работ в 2013 году по результатам разработанной проектной документации.
В ходе рассмотрения жалобы, Заявителем не было представлено доказательств о невозможности выполнить предусмотренный контрактом объем работ в срок установленный конкурсной документацией.
Таким образом, Комиссия нарушений Закона о размещении заказов в действиях государственного заказчика — ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» в части указания в конкурсной документации сроков выполнения работ не усматривает.
Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
Признать жалобу ООО «Информ-Альянс» на действия государственного заказчика — ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса «Проектно- изыскательские работы по оснащению категорированных объектов средствами обеспечения транспортной безопасности: - Мост через овраг Сурки на км 292+405 автомобильной дороги Р119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов в Липецкой области. - Мост через овраг Сурки на км 292+406 автомобильной дороги Р119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов в Липецкой области. - Мост через реку Дон на км 214+680 автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 «Каспий» в Воронежской области. - Мост через реку Дон на км 214+681 автомобильной дороги Р-298 Курск-Воронеж-автомобильная дорога Р-22 «Каспий» в Воронежской области. - Мост через реку Битюг на км 107+940 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Путепровод через а/д и ж/д на км 71+196 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через реку Хава на км 41+480 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через реку Усманка на км 31+690 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области. - Мост через пруд на км 12+800 автомобильной дороги Р193 Воронеж-Тамбов в Воронежской области» (реестровый номер <...> ) необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 05.07.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 10.07.2013 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии