Решение от 25.06.2018 года по делу №324-18.1к

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
27.06.2018
Управление:
Воронежское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование - контроль проведения торгов
Номер дела:
№ 324-18.1к

РЕШЕНИЕ № 324-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Комбайновый завод» на нарушение процедуры торгов
25.06.2018 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2018
Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2018
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления; Капранчиков А.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт; Феденев А.Н. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
организатора торгов — ООО «Деметра» (далее — Организатор торгов) <…>;
Конкурсного управляющего — <…>;
оператора электронной торговой площадки — представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом;
ООО «Комбайновый завод» — представителя не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Комбайновый завод» на действия оператора электронной торговой площадки «Межрегиональная электронная торговая система» и организатора торгов — ООО «Деметра» при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «ЭЛЕКТРОСПЕЦСЕРВИС», в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
19.06.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Комбайновый завод» (далее — Заявитель), перенаправленная из Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, на действия оператора электронной торговой площадки «Межрегиональная электронная торговая система» и организатора торгов — ООО «Деметра» при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ЗАО «ЭЛЕКТРОСПЕЦСЕРВИС» — лот № 1 «Права требования дебиторской задолженности к ООО «Малета» (ИНН 4704035014, ОГРН 1024700871007)», (идентификационный номер сообщения о проведении торгов в ЕФРСБ 2622830, извещение на www.m-ets.ru № 27690-ОТПП).
Существо жалобы, с которой обратился Заявитель, состоит в следующем.
Заявителю не направлено уведомление о принятии его заявки для участия в торгах, а также не направлены протокол об определении участников торгов и протокол о результатах торгов по лоту № 1 — права требования дебиторской задолженности к ООО «Малета» (далее — лот № 1).
На официальном сайте электронной торговой площадки ООО МЭТС не опубликованы протоколы об определении участников и о результатах торгов по лоту № 1.
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.
Организатор торгов не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении требований, указанных в жалобе Заявителя, просит отказать.
По собственной инициативе на заседании Комиссии присутствовал Конкурсный управляющий — <…>, которая также выразила несогласие с доводами жалобы Заявителя.
От электронной торговой площадки ООО МЭТС в адрес Управления Федеральной службы по Воронежской области поступили письменные возражения на жалобу Заявителя, в которых выражены несогласия с доводами жалобы и просят признать жалобу не обоснованной.
Изучив имеющиеся материалы дела, исследовав доводы Заявителя, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», Комиссия установила следующее.
07.05.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве было размещено информационное сообщение № 2677095 о проведении о торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ЗАО «ЭЛЕКТРОСПЕЦСЕРВИС». В составе аукциона был объявлен 1 (один) лот «Права требования дебиторской задолженности к ООО «Малета»», с начальной ценой продажи — 130 396 051 (сто тридцать миллионов триста девяносто шесть тысяч пятьдесят один) руб. 67 коп.
Отношения, связанные с порядком реализации имущества должника установлены Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон «О несостоятельности (банкротстве)», приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.042013 №178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» и иными нормативными правовыми актами.
В силу положений статей 110, 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», торги по продаже имущества в ходе конкурсного производства являются обязательными.
В целях расчетов с кредиторами, конкурсный управляющий реализует имущество, составляющее конкурсную массу должника. Порядок продажи имущества в процедуре конкурсного производства определен статьей 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно пункту 3 которой после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно части 8 статьи 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация.
Как установлено из материалов дела, Закрытое акционерное общество «ЭЛЕКТРОСПЕЦСЕРВИС» (121357, г. Москва, Кутузовский проспект, 67,2 ОГРН 1027739444600, ИНН 773119336) (далее Должник) Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2016г. (резолютивная часть объявлена 23.11.2016г.) по делу № А40-183417/2015 признано несостоятельным (банкротом). Организатором торгов выступает Общество с ограниченно ответственностью «Деметра» действующая на основании заключенного договора от 01.12.2007 г., на оказание услуг по организации и проведению торгов по продаже прав требования, принадлежащих ЗАО «ЭЛЕКТРОСПЕЦСЕРВИС», с конкурсным управляющим организации.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 08.08.2017 г. (резолютивная часть определения объявлена 07.08.2017 г.) по делу № А40-183417/15-24-430Б конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛЕКТРОСПЕЦСЕРВИС» (121357, г. Москва, Кутузовский проспект, 67,2, ОГРН 1027739444600, ИНН 7731193336) утверждена <…>.
Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Закона.
Согласно п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.
Согласно п. 8 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организатор торгов определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах торгов.
Согласно п. 15 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах торгов.
Согласно абзацу 8 пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве с даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
Согласно абзаца 4 пункта 5.1 главы V Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.
Согласно п. 4.15. Положения, утвержденного решением собрания кредиторов ЗАО «ЭЛЕКТРОСПЕЦСЕРВИС» от 15.11.2017 г. Решение Организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах.
Формирование Протокола об определении участников торгов, по лоту № 1, подавших заявки в период с 24.05.2018 00:00 по 25.05.2018 23:59 на участие в торгах не должно превышать пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах в рассматриваемом периоде, то есть до 30.05.2018 г. (не позднее). Заявителем заявка на участие в торгах была подана 25.05.2018 г., соответственно датой окончания формирования Протокола является 30.05.2018 г.
На заседании Комиссии установлено, что 28.05.2018 г. от конкурсного управляющего ЗАО «ЭЛЕКТРОСПЕЦСЕРВИС» в адрес Организатора торгов поступило заявлением об отказе от проведения торговой процедуры № 27690-ОТПП в форме публичного предложения по требованию ФНС России в лице ИФНС № 31 по г. Москве от 25.05.2018 г. № 27-10/33770 о проведении внеочередного собрания кредиторов по вопросу внесения изменения в Положение о порядке, сроках и условиях продажи дебиторской задолженности ООО «Малета» и ООО «Трансстрой», утвержденного решением собрания кредиторов от 15.11.2017 г., а также принятия мер по приостановлению проведения торговой процедуры № 27690-ОТПП в форме публичного предложения по продаже дебиторской задолженности ООО «Малета» (Лот №1) и ООО «Трансстрой» (Лот №2), заявив отказ от проведения соответствующих торгов, организатором торгов проведение торговой процедуры № 27690-ОТПП в форме публичного предложения было отменено, о чем было проинформировано 28.05.2018 г. сообщением № 2734466 на сайте ЕФРСБ, 02.06.2018 г. в газете "Коммерсантъ" № 95 сообщением № 77032634558.
Согласно пункту 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 названного Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Поскольку продажа имущества путем публичного предложения осуществляется в форме проведения торгов, а Законом о банкротстве не урегулирован порядок их отмены, следовательно применению подлежат нормы статьи 448 ГК РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 448 ГК РФ организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. По смыслу приведенной нормы организатор вправе отказаться от проведения торгов, до завершения их итогов с определением победителя.
Ввиду того, что дата формирования Протокола об определении участников торгов, по лоту № 1, подавших заявки в период с 24.05.2018 00:00 по 25.05.2018 23:59 на участие в торгах приходится на дату после отмены торгов, протоколы об определении участников и о результатах торгов по лоту № 1 не были сформированы.
Комиссия пришла к выводу признать доводы Заявителя, о не направлении протокола об определении участников торгов и протокола о результатах торгов по лоту № 1, не обоснованными.
Относительно доводов жалобы Заявителя в отношении того, что оператором электронной площадки на официальном сайте электронной торговой площадки ООО МЭТС не опубликованы протоколы об определении участников и о результатах торгов по лоту № 1., Комиссией установлено, что ввиду того, что Организатором торгов торги были отменены протоколы не формировались. Заявка заявителя на дату отмены торгов находилась в статусе «Представлена».
При таких обстоятельствах Комиссия пришла к выводу, признать довод Заявителя в отношении ООО МЭТС не обоснованным.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы Заявителя в пределах полномочий антимонопольного органа, не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения аукциона по продаже имущества должника ЗАО «ЭЛЕКТРОСПЕЦСЕРВИС».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Комбайновый завод» на действия оператора электронной торговой площадки «Межрегиональная электронная торговая система» и организатора торгов — ООО «Деметра» при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ЗАО «ЭЛЕКТРОСПЕЦСЕРВИС», необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                            Д.Ю. Чушкин
Члены Комиссии                                        А.В. Капранчиков
                                                                 А.Н. Феденев