База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЛТИНВЕСТ» на действия уполномоченного органа - Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и заказчика - Администрация городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области
(дело № 340-з)
07.06.2017г.                                                     г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителя Администрация Бобровского муниципального района Воронежской области <…>, и в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя ООО «ЛТИНВЕСТ»,
рассмотрев жалобу ООО «ЛТИНВЕСТ» на действия уполномоченного органа - Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и заказчика - Администрация городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области при проведении открытого конкурса на выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов наружного освещения на территории городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области (№ извещения 0131300045217000041),
у с т а н о в и л а:
29.05.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ЛТИНВЕСТ» на действия уполномоченного органа - Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и заказчика - Администрация городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области при проведении открытого конкурса на выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов наружного освещения на территории городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области (№ извещения 0131300045217000041).
По мнению Заявителя заказчиком неверно определен код ОКПД2, в соответствии с которым был неверно выбран способ определения поставщика.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Извещение № 0131300045217000041 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru. 11.05.2017.
Согласно извещению и положениям конкурсной документации предметом контракта является выполнение работ направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов наружного освещения на территории городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области.
В соответствии с ч.1 ст. 108 Закона о контрактной системе в целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее - энергосервисный контракт).
В силу ч.2 ст. 108 Закона о контрактной системе заключение энергосервисного контракта осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона N 44-ФЗ заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 Закона N 44-ФЗ.
Частью 2 статьи 59 Закона N 44-ФЗ установлена обязанность заказчика проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона N 44-ФЗ.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) (далее - Перечень).
Таким образом, в случае если товары, работы, услуги не включены в Перечень, закупка этих товаров, работ, услуг может осуществляться путем проведения конкурса.
Согласно технического задания документации целью оказания услуг является снижение потребления электроэнергии а объектах уличного освещения городского поселения город Бобров посредством применения светодиодных светильников, внедрения системы АСУНО и приведения системы уличного освещения к общей системе учета потребления электроэнергии, а также созданию красивого архитектурного уличного дизайна, вносящего существенный вклад в улучшение городской обстановки.
Состав энергосберегающих мероприятий должен содержать:
1. Проведение обследования объекта на предмет:
- определение категорийности улиц;
- выявления аварийных участков воздушных линий;
- выявление аварийных кронштейнов подвеса уличных светильников;
- выявления аварийных опор освещения;
- определение общего количества меняемых светильников т. д.
2. Выполнение работ по замене светильников РКУ с лампами ДРЛ и светильников ЖКУ с лампами ДнаТ на светодиодные светильники, с заменой выявленных аварийных воздушных линий, аварийных кронштейнов подвеса светильников, аварийных опор и установкой дополнительного оборудования необходимого для модернизации уличного освещения.
3. Монтаж системы АСУНО. Выполнение работ по коммутации светильников и режимов работы системы управления освещением.
4. Выполнение пусконаладочных работ и т.д.
Извещением о проведении открытого конкурса предусмотрен код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 35.11.10.110 «Электроэнергия, произведенная электростанциями общего назначения», который Перечнем товаров, работ, услуг, закупаемых путем проведения аукциона не предусмотрен.
Вместе с тем, доказательств необходимости использования иного кода ОКПД2 при выборе способа определения поставщика заявителем в материалы дела не представлено, как и участие представителя при рассмотрении жалобы обеспечено не было.
В связи с чем, комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «ЛТИНВЕСТ» на действия уполномоченного органа - Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и заказчика - Администрация городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области при проведении открытого конкурса на выполнение работ (действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов наружного освещения на территории городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области (№ извещения 0131300045217000041) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 06.06.2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 07.06.2017г.
Председатель Комиссии                                Д.Ю. Чушкин
Члены Комиссии                                           Т.В. Артемьева
                                                                     Ю.В. Рощупкина