База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 430-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Руслифт» на действия организатора торгов — Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при проведении аукциона на выполнение работ по капремонту лифтовых шахт и замене лифтового оборудования в многоквартирных домах
14.07.2017 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2017
Решение в полном объеме изготовлено 14.07.2017
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя — начальник отдела; Капранчиков А.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии:
представителей организатора торгов — Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области <…> и <…>;
в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Руслифт»
рассмотрев жалобу ООО «Руслифт» на действия организатора торгов — Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при проведении аукциона на выполнение работ по капремонту лифтовых шахт и замене лифтового оборудования в многоквартирных домах (идентификационный номер электронного аукциона РТС236В170078), в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
04.07.2017г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Руслифт» (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (далее — Организатор торгов, Фонд) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту лифтовых шахт и замене лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, проспект Труда, д. 5, Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, проспект Труда, д. 13, Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, проспект Труда, д. 8, Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Простеева, д. 10, Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Простеева, д. 12, Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Простеева, д. 17, Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Простеева, д. 19, Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Простеева, д. 14, Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Простеева, д. 11, Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. 9 Января, д. 13/21 (далее — Аукцион).
Существо жалобы с которой обратился заявитель состоит в следующем. Имея намерение принять участие в Аукционе, заявитель сформировал и подал заявку, которая была отклонена как не соответствующая требованиям «Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №615 (далее — Положение) и документации о проведении электронного аукциона
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению.
Представители Организатора торгов не согласились с доводами жалобы по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении требований, указанных в жалобе ООО «Руслифт», просят отказать.
Изучив материалы дела, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», Комиссия установила следующее.
Отношения, связанные с отбором подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах регулируются Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615.
18.05.2017 Фондом на электронной торговой площадке «РТС-Тендер» опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту лифтовых шахт и замене лифтового оборудования в многоквартирных домах.
16.06.2017 ООО «Руслифт» подало заявку на участие в аукционе,
которой был присвоен регистрационный номер <...> .
Фонд отклонил заявку ООО «Руслифт» в связи с ее несоответствием требованиям Положения и документации о проведении электронного аукциона.
Как следует из протокола рассмотрения заявок от 23.01.2017 участник аукциона ООО «Руслифт» не допущен к участию в аукционе с обоснованием: заявка на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям Положения и документации о проведении электронного аукциона, а именно: непредставление документов и сведений, предусмотренных Положением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615.
В соответствии с требованиями п. 145, 157 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, заявка на участие в электронном аукционе должна содержать:
а) документы и сведения об участнике электронного аукциона, подавшем заявку на участие в электронном аукционе, - полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, адрес юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона - для индивидуального предпринимателя;
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника электронного аукциона.
Заявка на участие в электронном аукционе не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе в случаях непредставления документов и сведений, предусмотренных Положением, несоответствия заявки на участие в электронном аукционе требованиям к документации об электронном аукционе, недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником электронного аукциона, отсутствии сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций.
Изучив заявку ООО «Руслифт», Комиссия Воронежского УФАС России установила, что к заявке участника был приложен пакет документов, в том числе копия протокола общего собраний участников общества от 02.02.2016 г., копия приказа о продлении полномочий генерального директора от 02.02.2016 г. №01/п. В заявке указаны сведения о полном наименовании юридического лица, об организационно-правовой форме, адрес юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика учредителей.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, при этом общие принципы организации и проведения конкурсного отбора, установленные федеральным законодательством о конкурентных способах закупок, в том числе в части наличия прав участника аукциона на выполнение определенного вида работ и мер ответственности участников аукциона распространяются на спорные правоотношения.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В соответствии с п. 62, 63 Постановления Правительства РФ от № 615, в реестр квалифицированных подрядных организаций включается информация об участниках предварительного отбора, в отношении которых комиссией по проведению предварительного отбора принято решение о включении подрядной организации в реестр квалифицированных подрядных организаций. В реестр квалифицированных подрядных организаций включается, в том числе, информация о максимальной начальной цене договора, электронного аукциона, в котором может принять участие подрядная организация, включенная в реестр квалифицированных подрядных организаций, указанная в протоколе комиссии по предварительному отбору, равная стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг, которая указана в свидетельстве саморегулируемой организации, представленном в составе заявки на участие в предварительном отборе.
В силу п. 66, 69 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, информация о подрядной организации, предусмотренная п. 63 Положения, исключается из реестра квалифицированных подрядных организаций в случае приостановления действия или отзыва у подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций, свидетельства саморегулируемой организации: в случае изменения сведений о подрядной организации, содержащихся в реестре квалифицированных подрядных организаций, подрядная организация обязана в срок не позднее 10 дней уведомить орган по ведению реестра о таких изменениях с приложением подтверждающих документов.
По смыслу федерального законодательства о конкурентных способах закупок, ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых для участия в электронных аукционах, проводимых региональным оператором, соответствия указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, действия, совершенные на основании указанных документов и информации за своевременное уведомление о внесении изменений, замену или прекращение их действия несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию.
Согласно материалам дела, в реестре квалифицированных подрядных организаций, в отношении ООО «Руслифт» содержится информация о членстве заявителя в Ассоциации Саморегулируемой организации «Объединение строителей Приокского региона» - Регион: Тульская область (Свидетельство СРО С-208-71-0106-50-09092016).
На момент рассмотрения заявок, согласно сведений реестра Ассоциации Саморегулируемой организации «Объединение строителей Приокского региона», ООО «Руслифт» исключен из реестра членов саморегулируемой организации. Дата прекращения членства - 30.05.2017 г., о чем на заседании Комиссии Воронежского УФАС России представителями Фонда был представлен скрин-шот электронной страницы. Сведений от ООО «Руслифт» о своевременном уведомлении органа по ведению реестра о таких изменениях — об изменении членства в саморегулируемой организации на заседании Комиссии представлено не было.
Таким образом, учитывая, что Заявитель утратил право заключать договоры строительного подряда по предмету электронного аукциона, согласно сведениям реестра квалифицированных подрядных организаций, заявка на участие в электронном аукционе подлежала отклонению.
Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений в действиях организатора торгов — Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по отклонению заявки ООО «Руслифт» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту лифтовых шахт и замене лифтового оборудования в многоквартирных домах.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», Комиссия
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Руслифт» на действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области при проведении аукциона на выполнение работ по капремонту лифтовых шахт и замене лифтового оборудования в многоквартирных домах (идентификационный номер электронного аукциона РТС236В170078), необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                   Д.Ю. Чушкин
Члены Комиссии                               А.В. Капранчиков
                                                        Р.В. Колмаков