База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Нижегородская мебельная компания» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина»
(дело № 487-з)
19.12.2012г.                                                                                                           г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии:
представителей государственного заказчика — ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина»: <…>; <…>; <…>;
представителей ООО «Нижегородская мебельная компания»: <…>; <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Нижегородская мебельная компания» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мебели (реестровый номер <...> ), установила:
12.12.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Нижегородская мебельная компания» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика — ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мебели (реестровый номер <...> ) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие отклонения первой части заявки ООО «Нижегородская мебельная компания» на участие в аукционе в электронной форме по причине ее несоответствия требованиям документации об аукционе.
Представители государственного заказчика — ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
16.11.2012 года государственным заказчиком — ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мебели (реестровый номер <...> ).
Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.1 а,б) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать  согласие участника размещения заказа на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно пп. 3.2.2 п.3.2 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» документации об аукционе от 16.11.2012г., первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара по предмету аукциона, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
Кроме того, в соответствии с частью 3 «Техническая часть» документации об аукционе установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам поставляемого товара (перечень мебели, ее техническое описание и характеристики), а также конкретные показатели (значения) требуемого к поставке товара. В соответствии с п.4 части 3 «Техническая часть» документации об аукционе в заявке необходимо указать характеристики поставляемых товаров, с указанием полного наименования, артикула мебели, товарного знака, фирменного наименования, наименования производителя, страны происхождения товара.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1/06-ОВ от 07.12.2012г. первая часть заявки участника размещения заказа ООО «Нижегородская мебельная компания» была отклонена по причине «непредоставления сведений о запрашиваемых в документации об аукционе артикулах мебели, дающих полноценную возможность однозначно идентифицировать предполагаемую к поставке мебель».
Согласно п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Изучив первую часть заявки участника размещения заказа ООО «Нижегородская мебельная компания», Комиссия установила, что заявителем в составе заявки на участие в аукционе была предложена к поставке мебель, имеющая технические и функциональные характеристики, а также конкретные показатели товара, установленные технической частью документации об аукционе.
Довод представителей государственного заказчика об отсутствии в составе первой части заявки ООО «Нижегородская мебельная компания» артикулов предлагаемой мебели Комиссия считает несостоятельным ввиду того, что документация об аукционе не содержит каких-либо артикулов которым должна соответствовать заявка на участие в аукционе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях аукционной комиссии нарушения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выразившегося в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе заявки участника размещения заказа ООО «Нижегородская мебельная компания».
На основании указанного, руководствуясь частью 5 статьи 17, статьей 60  Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
1. Признать жалобу ООО «Нижегородская мебельная компания» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мебели (реестровый номер <...> ) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии государственного заказчика — ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» нарушение требования ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выразившегося в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе заявки участника размещения заказа ООО «Нижегородская мебельная компания».
3. Выдать аукционной комиссии государственного заказчика — ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» предписание об устранении нарушения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 19.12.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 21.12.2012 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии