База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Центр очистки воды — Регион» на действия уполномоченного органа — отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области
(дело № 695-з)
15.11.2018г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, начальник отдела; Колмаков Р.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела,
в присутствии представителей уполномоченного органа — отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области: <…>; <…>,
в отсутствии уведомленных надлежащим образом представителей ООО «Центр очистки воды — Регион» (ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителей),
рассмотрев жалобу ООО «Центр очистки воды — Регион» на действия уполномоченного органа — отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого электронного аукциона на поставку оборудования для объекта: "Водозабор на участке "Ростань" г. Борисоглебск. Строительство станции водоподготовки" (реестровый номер торгов 0131300011218000320),
у с т а н о в и л а:
08.11.2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Центр очистки воды — Регион» (далее — Заявитель) на действия уполномоченного органа — отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого электронного аукциона на поставку оборудования для объекта: "Водозабор на участке "Ростань" г. Борисоглебск. Строительство станции водоподготовки" (реестровый номер торгов 0131300011218000320) (далее-аукцион).
По мнению Заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями уполномоченного органа в части установления ненадлежащего срока окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее-Комиссия) пришла к следующим выводам.
28.09.2018г. уполномоченным органом в сети «Интернет» было размещено извещение № 0131300011218000320 о проведении электронного аукциона на поставку оборудования для объекта: "Водозабор на участке "Ростань" г. Борисоглебск. Строительство станции водоподготовки" (реестровый номер торгов 0131300011218000320).
Согласно п.6 ст.42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно информации, содержащейся в извещении о проведении аукциона в единой информационной системе официального сайта в сети «Интернет» датой окончания подачи заявок является — 08.11.2018 года 09:00.
Изучив документацию об электронном аукционе, Комиссия установила, что в соответствии с пунктом 22 информационной карты датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе является 08.11.2018г. 23 часов 55 минут (время московское).
Как следует из предоставленных уполномоченным органом возражений разночтения в извещении об аукционе и документации об аукционе возникли в результате технической ошибки допущенной уполномоченным органом в процессе внесения изменений в документацию об аукционе (изменения вносились уполномоченным органом неоднократно).
Следует отметить, что установленная дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в извещении и информационной карте документации об аукционе не противоречит требованиям ч.3 ст.63 Закона о контрактной системе, согласно которой в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, учитывая изложенное, разночтение в извещении об аукционе и документации об аукционе относительно срока подачи заявок на участие в аукционе является нарушением п.6 ст.42, п.3 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе в действиях уполномоченного органа — отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №0131300011218000320-1 от 09.11.2018г. на участие в аукционе было подано 5 заявок участников.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона №0131300011218000320-2 от 12.11.2018г. снижение по результатам проведенного электронного аукциона от начальной (максимальной) цены контракта составило 22,9%.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что допущенное уполномоченным органом нарушение п.6 ст.42, п.3 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе не повлияло на результат закупки.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст.105 , ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «Центр очистки воды — Регион» на действия уполномоченного органа — отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого электронного аукциона на поставку оборудования для объекта: "Водозабор на участке "Ростань" г. Борисоглебск. Строительство станции водоподготовки" (реестровый номер торгов 0131300011218000320) обоснованной.
2. Признать в действиях уполномоченного органа — отдела по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области нарушения п.6 ст.42, п.3 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе в части разночтений в извещении об аукционе и документации об аукционе относительно срока подачи заявок на участие в аукционе.
3. Предписание об устранении выявленного нарушения п.6 ст.42, п.3 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе уполномоченному органу не выдавать в связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результат закупки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 15.11.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 20.11.2018г.
Председатель Комиссии С.В. Михин
Член Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии Р.В. Колмаков