База решений
и правовых актов

О рассмотрении жалобы

УКС АК «АЛРОСА» (ПАО) г.Мирный, ул.Индустриальная,д.9   ООО «НЦП «Надежность» г.Москва, ул.Боровая,д.7,стр.10, пом.XII, ком.11

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 27 марта 2017 года поступила жалоба вх. №2654 ООО «НЦП «Надежность» на действия УКС АК «АЛРОСА» (ПАО) при проведении закупочной процедуры №31604568843 на право заключения рамочного договора на поставку электромонтажных и установочных изделий кабельных систем ДКС.

Заявитель полагает, что действия организатора торгов нарушают установленные нормативными правовыми актами порядок и организацию проведения закупок по следующим основаниям:

09.03.2017 г. на основании решения о проведении переторжки, с целью снижения участниками закупки цены предложения, было проведено заседание закупочной комиссии по рассмотрению предложений участников с учетом произведенного ими снижения цен предложений. В ходе ранжирования заявок участников установлено, что Заявитель аналогично с участником, набравшим 100 баллов (ООО «Электропрофи, г.Новосибирск) предложил скидку на ранее заявленную цену продукцию 32%. В связи с чем, закупочная комиссия применила порядок, предусмотренный п.12.3.4 закупочной цены документации, согласно которому результатом оценки и сопоставления заявок является их ранжирование в соответствии с критериями и в порядке, установленным в документации о закупке, при этом первое место в ранжировании присваивается заявке, получившей по сравнению с другими заявками наилучший результат оценки. Если несколько заявок имеют одинаковые результаты оценки, первое место присваивается заявке с наименьшей ценой договора (если цены участников разные), либо полученной ранее по времени (если цены участников равны).

Однако, закупочной комиссией не было уточнено предложение Заявителя о предоставлении ретро-бонуса в размере 0,5%, который в сумме с основной скидкой дает преимущество в ценовом предложении ООО «Электропрофи» и всех других участников, чем был нарушен порядок оценки и сопоставления заявок участников.

Заявитель считает себя полностью отвечающим критериям закупочной документации, а предложенные им условия исполнения рамочного договора наилучшими.

Кроме того, принимая во внимание решающий фактор в ходе ранжирования заявок – «заявка, полученная ранее по времени», заявитель считает, что при сопоставлении времени подачи заявок Закупочной комиссией было допущено нарушение порядка определения участника, подавшего заявку ранее остальных участников, а именно:

- учтено не время подачи заявки на переторжку, которая является наиболее актуальной для определения критериев победителя, в том числе (что является существенным) по цене предложения и размеру предложенной скидки, а время подачи первоначальной (неактуальной по цене) заявки, а значит не имеющей юридической силы при рассмотрении и подведении итогов запроса предложений;

- при подаче заявок на участие в переторжке с предложением актуальной цены на торговой площадке АК «АЛРОСА» (ПАО) отсутствовала техническая возможность отправки предложений участников, о чем заявителем было сообщено в службу технической поддержки ЭТП. Факт технического сбоя был подтвержден специалистом ЭТП, при этом документальным подтверждением явилось письмо об отказе (недопущении) дальнейшего участия в закупке без указания причины (22.02.2017 г. в 11.32 ч.). По истечении 6 (шести) часов заявка была принята к рассмотрению (участник допущен к дальнейшему участию в закупке (22.02.2017 г. в 18:53 ч.)).

Ввиду изложенного время подачи актуальной заявки не может быть определяющим фактором при определении победителя оспариваемой закупочной процедуры. По мнению заявителя, выбор победителя не может быть поставлен в зависимость от действий третьих лиц (технической службы), а также от форс-мажорных обстоятельств (сбой в работе интернет-провайдера, в подаче электричества), не зависящих от действий участника.

Заявитель на основании вышеизложенного, просим приостановить определение поставщика до рассмотрения жалобы по существу; отменить результаты закупочной процедуры; выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

 

До рассмотрения жалобы по существу УКС АК «АЛРОСА» (ПАО) не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

На основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» ГУП «РЦТИ» обязано представить документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов. Просим направить вышеуказанные документы в срок до 30 марта 2017 года включительно.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 31 марта 2017 года в 14 ч. 30 мин. по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб.210. На рассмотрение жалобы по существу, представителям необходимо представить копии и оригинал доверенности, а также документ, удостоверяющий личность.

В случае отсутствия возможности участия в рассмотрении жалобы просим направить соответствующее ходатайство.