База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 19 октября 2016 года поступила жалоба вх. № 8216 ООО «Альтернативы Севера» на действия заказчика ООО «Жатайская судоверфь» при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Строительство высокотехнологичной Жатайской судостроительной верфи на базе модернизации и реконструкции Жатайского судостроительно-судоремонтного завода», РС(Я), ГО «Жатай» (извещение №31604173254)

Заявитель полагает, что действия организатора торгов нарушают установленные нормативными правовыми актами порядок и организацию проведения закупок по следующим основаниям:

1.             Заявитель указывает, что в разделе 3.1.1 и 3.2.1 информационной карты конкурса «Требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе» установлены требования о предоставлении в составе заявки копии свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, по предмету закупки, выданных участнику закупки саморегулируемой организацией в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, и в соответствии с перечнем видов работ (далее указан перечень).

Между тем, требование о наличии копии свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства как по отдельным видам детальности, так и в качестве генерального проектировщика ограничивают количество участников конкурса. Более того, проектом договора и техническим заданием не предусмотрено, что исполнителем все работы должны выполняться самостоятельно.

2. Разделом 3.2.15 информационной карты конкурса установлен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Таблицей 1 установлены критерии. При этом, на сайте zakupki.gov.ru опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Жатайская судоверфь», которое не содержит порядок и критерии оценки заявок. Таким образом, участник не может быть уверен, что в дальнейшем при рассмотрении заявки оценка не будет проводиться в порядке, отличном от указанного в конкурсной документации, что в свою очередь может привести к нарушению порядка определения победителя торгов.

3. Также, разделом 3.2.1 Информационной карты конкурса, установлен порядок оценки заявок на участие в конкурсе по показателю «Опыт выполнения аналогичных работ», в частности установлен критерий «Опыт работы в области проектирования объектов судостроительной промышленности». Между тем, участник закупки считает, что объекты судостроительной промышленности являются объектами капитального строительства. Также заказчиком в документации нет разъяснения, что такое объекты судостроительной промышленности и какие объекты будут оцениваться в процессе рассмотрения заявок, а именно: объекты судостроительных предприятий или судоремонтных предприятий, или склады или гидротехническое сооружения, или гидротехнические объекты.

ГрК РФ понятие объектов судостроительной промышленности также не раскрывается и не выводится в отдельную группу строительных объектов, а включено в группу объектов капительного строительства.

На основании вышеизложенного, заявитель просит провести проверку размещенной процедуры, провести проверку действий Единой комиссии при рассмотрении заявок участников, признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении нарушений законодательства.

До рассмотрения жалобы по существу ООО «Жатайская Судоверфь» не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

На основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» ООО «Жатайская Судоверфь» обязано представить документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов. Просим направить вышеуказанные документы в срок до 27 октября 2016 года.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 28 октября 2016 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб. 210. На рассмотрение жалобы по существу, представителям необходимо представить копии и оригинал доверенности, а также документ, удостоверяющий личность.