База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы№02-82/18.1-18 и о приостановлении заключения контракта

до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет вас о том, что 13 июля 2018 г. поступила жалоба гр. <.....>. на действия Администрации МО «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС (Я) (далее – Администрация) при организации и проведении для проведения открытого конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом администрации МО «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), для предоставления услуги водоотведения населению (Извещение №010618/3109267/02 от 01.06.2018 (открытый конкурс), лот №1, №2 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru), в которой сообщается следующее.

01.06.2018 года на сайте torgi.gov.ru организатором конкурса Администрацией МО «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее – Организатор конкурса) было опубликовано извещение о проведении торгов №010618/3109267/02 в форме проведения «открытый конкурс». Размещено два лота на заключение договора безвозмездного использования автоцистерны ассенизационной 5676-03 и на заключение договора безвозмездного использования вакуумной машины КЩ-503В-2 (в нерабочем состоянии) сроком заключения на пять лет.

Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила) установлены требования к порядку организации и проведения конкурса.

Пунктом 17 раздела III Правил установлено, что участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала  или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

Пунктом 31 раздела IV Правил установлены требования к содержанию извещения о проведении конкурса.

Во исполнение вышеуказанного конкурса Организатором конкурса установлены: срок отказа от проведения торгов 18.06.2018, дата окончания приема заявок 04.07.2018, дата и время вскрытия конвертов 05.07.2018 (11:00), дата рассмотрения заявок 05.07.2018, дата подведения итогов 05.07.2018.

Пункт 33 Правил устанавливает, что Организатор конкурса вправе отказать от проведения конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор конкурса вскрывает (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес  (для юридического лица)  или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляет соответствующее уведомление всем заявителям.

Протоколом №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению №010618/3109267/02 от 05.07.2018 по лотам №1, №2 конкурс отменен. Конкурсной комиссией решено: в связи с тем, что в соответствии с п. 7.1 конкурсной документации участниками конкурса могут быть любые юридические лица или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, когда как в извещении о проведении открытого конкурса указано, что к участию в конкурсе допускаются только физические лица. Данный факт противоречий может привести к нарушению закона о защите конкуренции.

Полностью не согласен с действиями Организатора  конкурса, которым принято ращение об отмене конкурса на дату вскрытия конвертов 05.07.2018. Действиями организатора конкурса нарушены мои законные права и интересы.

Организатором конкурса в нарушении п. 33 Правил, нарушены сроки принятия решения об отмене конкурса. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещением о проведении торгов установлено, что датой окончания приема заявок является 04.07.2018, сроком отказа от проведения торгов 18.06.2018. Организатор конкурса помимо нарушения установленных сроков по отмене конкурса нарушил и процедуру принятия решения об отмене конкурса не разместил извещение об отказе от проведения конкурса в течение одного дня с даты принятия решения об отмене, вскрыл конверты в нарушении установленных сроков (конверты вскрываются в течении двух рабочих дней с даты принятия решения об отмене конкурса), объявил решение об отмене конкурса в момент вскрытия конвертов, при этом каким-то образом направил уведомление о принятом решении 28.06.2018 года, что является несоответствующим действительности.

В соответствии с ч. 12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.

Согласно ч.18, ч.19 статьи 18.1 Закона со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

На основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган, обязано представить документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов. Просим направить вышеуказанные документы до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы гр. <.....> по существу состоится «23» июля 2018 года в 16 ч. 30 м. по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб.213.

Явка представителей на участие в рассмотрении жалобы обязательна. Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, явиться с документом, удостоверяющим личность, а также с доверенностью на право представлять участников рассмотрения жалобы. В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.