Предупреждение №02/1259/2 Предупреждение о прекращении действий, которые содержат приз... от 22 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОкружной администрации г.Якутска
Предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
В декабре 2016г. – январе 2017г. в Якутское УФАС России поступили заявления от физических лиц (более 30), указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Окружной администрации г. Якутска (далее – Администрация) при организации и проведении в 2016г. конкурсного отбора получателей субсидии из бюджета городского округа «Город Якутск» на возмещение затрат по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных, в части регулирования безнадзорных животных на территории городского округа «Город Якутск».
Выводы антимонопольного органа о наличии оснований для выдачи предупреждения.
Постановлением Окружной администрации города Якутска №296п от 30.10.2014г. утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа «город Якутск» на возмещение затрат по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных, в части регулирования безнадзорных животных на территории городского округа «город Якутск» (далее – Порядок №296п).
Согласно пункту 1.1. Порядка №296п, указанный Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет категории и критерии отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), имеющих право на получение субсидии, цели, условия и порядок предоставления субсидии на возмещение затрат по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных, в части регулирования безнадзорных животных на территории городского округа «город Якутск», а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Якутским УФАС России установлено, что реализация Администрацией, переданных Республикой Саха (Якутия) полномочий по проведению мероприятий по регулированию безнадзорных животных, путем организации конкурсного отбора на предоставление субсидий на возмещение затрат по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных, в части регулирования безнадзорных животных на территории городского округа «Город Якутск», не соответствует целям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и приводит (может привести) к ограничению конкуренции.
Освоение бюджетных средств, выделяемых на осуществление переданных отдельных государственных полномочий по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, на территории муниципального образования г.Якутска в обход публичных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", имеет признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Согласно статье 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, Якутское УФАС России приходит к выводу о наличии признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в принятии и утверждении Администрацией Постановления №296п от 30.10.2014г. «О порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа «город Якутск» на возмещение затрат по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных, в части регулирования безнадзорных животных на территории городского округа «город Якутск»», создающего условия для непроведения уполномоченными органами обязательных торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.39.1 Закона о защите конкуренции, Якутское УФАС России ПРЕДУПРЕЖДАЕТ Окружную администрацию г.Якутска о необходимости:
- прекратить действия, имеющие признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем отмены Постановления Окружной администрации города Якутска №296п от 30.10.2014г. «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа «город Якутск» на возмещение затрат по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных, в части регулирования безнадзорных животных на территории городского округа «город Якутск».
Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в течение 30 календарных дней с момента получения.
По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.
Антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Врио руководителя "***"