ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-13/18А О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

Тип документа:
Определения
Дата публикации:
05.07.2018
Управление:
Якутское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Номер дела:
  •  
  • О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №02-13/18А О НАРУШЕНИИ
  • ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
    К РАССМОТРЕНИЮ

 

04

июля

 

2018

года

г. Якутск

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства <…> на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) №21 от 03.07.2018 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 02-13/18А о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление ООО «БКП Плюс», указывающее на наличие признаков нарушения статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях участников электронного аукциона.

ООО «БКП Плюс» указало в заявление следующие доводы.

26 марта 2018 года был проведен электронный аукцион после установления цены победителя ООО «Доринжинирг» г. Якутск. Включились в торги две компании ООО «Талакан-Строй» г. Якутск и ООО «Центральное агентство недвижимости» г. Якутск не имеющих отношения к проектированию. В результате автономной работы по снижению ставок цена аукциона укапала ниже себестоимости проектирования данного объекта. При этом участники аукциона не имели возможности ставить ставки на аукционе, так как ставки уменьшались очень быстро.

Таким образом, имеется сговор участников торгов приведших к невозможности участия многих участников.

Антимонопольным органом, при рассмотрении заявления ООО «БКП Плюс» установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 02 марта 2018 года размещены сведения о закупке №0102200001618000311 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги Улан-Удэ-Романовка-Чита, км 16 - км 26 в Заиграевском районе Республики Бурятия".

Начальная (максимальная) цена контракта – 8 660 000,00 рублей.

Аукцион проводился на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» РТС-тендер, адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://www.rts-tender.ru.

Организация, осуществляющая размещение - Республиканское агентство по государственным закупкам (670000, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, УЛ ЛЕНИНА, 30).

23 марта 2018 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Результаты процедуры оформлены протоколом №0102200001618000311/1 от 23.03.2018. Согласно указанному протоколу по окончании срока подачи заявок – до 10:00 21 марта 2018 года было подано 15 заявок. Все поступившие заявки допущены к дальнейшему участию в аукционе.

 26 марта 2018 года состоялась процедура проведения электронного аукциона.  По результатам аукциона:

- участник №1 ООО «Талакан-Строй» подало 63 ценовых предложения и снизило НМЦ на 65.2%;

- участник №5 ООО «Центральное агентство недвижимости» подало 63 ценовых предложения и снизило НМЦ на 64.7%;

- участник №3 ООО «БКП Плюс» подало 2 ценовых предложения и снизило НМЦ на 57%;

- участник №4 ООО «Доринжиниринг» подало 1 ценовое предложение и снизило НМЦ на 46.3%;

- участник №8 ООО «ПРОСПЕКТОР СИБ» подало 2 ценовых предложения и снизило НМЦ на 46.26%;

- участник №12 ООО «ГИПРОПРОЕКТ» подало 1 ценовое предложение и снизило НМЦ на 30.72%;

- участник №6 ООО «РегионПроект» подало 3 ценовых предложения и снизило НМЦ на 27.5%;

- участник №7 ООО «ЛИТЦ» подало 5 ценовых предложения и снизило НМЦ на 5,5%.

Вместе с тем, заявки участников ООО «Талакан-Строй», ООО «Центральное агентство недвижимости»,  ООО «БКП Плюс», ООО «ПРОСПЕКТОР СИБ» были признаны не соответствующими требованиям аукционной документации.

Предложение участника №4 ООО «Доринжиниринг» признано наилучшим.

Согласно сведениям о юридическом лице с сайта ФНС России https://egrul.nalog.ru/:

ООО «Центральное агентство недвижимости» зарегистрировано по адресу 677005, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Шавкунова, д. 105, каб. 9;

ООО «Доринжиниринг» зарегистрировано по адресу 677005, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Шавкунова, д. 105, каб. 9;

ООО «Талакан-Строй» зарегистрировано по адресу 677027, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Шавкунова, д. 105.

Единственным учредителем ООО «Доринжиниринг» является <…>, директором – <…>.

Единственным учредителем ООО «Центральное агентство недвижимости» является <…>, директором – <…>.

Единственным учредителем и директором «Талакан-Строй» является <…>.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона  от 26.07.2006  №135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Поскольку ООО «Центральное агентство недвижимости», ООО «Доринжиниринг» и ООО «Талакан-Строй» подали заявку на участие в одном и том же аукционе на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации они являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров (предоставление услуг) на одном товарном рынке.

Пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Таким образом, Якутское УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Центральное агентство недвижимости», ООО «Доринжиниринг» и ООО «Талакан-Строй» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ  «О защите конкуренции», а именно заключение соглашения, которое привело к снижению цен на торгах.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции

             

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1.  Назначить дело № 02-13/18А к рассмотрению на «12» июля 2018 года в 10 часов 30 минут, по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.

2. Привлечь к участию в деле № 02-13/18А в качестве ответчиков:

  • ООО «Центральное агентство недвижимости», адрес: 677005, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Шавкунова, д. 105, каб. 9, ОГРН 1101435000567, ИНН/КПП 1435224248/143501001;
  • ООО «Доринжиниринг», адрес: 677005, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Шавкунова, д. 105, каб. 9, ОГРН 1121435007540, ИНН/КПП 1435255285/143501001;
  • ООО «Талакан-Строй», адрес: 677027, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Шавкунова, д. 105, ОГРН 1171447007423, ИНН/КПП 1435321379/143501001.

3. Привлечь к участию в деле № 02-13/18А в качестве заявителя – ООО «БКП Плюс» (670045, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. 3-я Транспортная, д. 8, ИНН 0326515862, КПП 032601001, ОГРН 1130327012507);

4. Ответчикам, ООО «Центральное агентство недвижимости», ООО «Доринжиниринг» и ООО «Талакан-Строй», на основании части 1 статьи 25 Федерального закона  от 26.07.2006  №135-ФЗ  «О защите конкуренции» в срок до 11.07.2018, представить в адрес Якутского УФАС России следующие документы и информацию с приложением копий соответствующих документов, заверенных надлежащим образом:

  • письменный отзыв по обстоятельствам, изложенным в настоящем Определении;
  • пояснения о наличии родственных связей между учредителями и директорами ответчиков по настоящему делу;
  • учредительные документы (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа;
  • штатная расстановка (список сотрудников) с указанием Ф.И.О., должностей, структурных подразделений.
  • перечень лиц, входящих в одну группу лиц в соответствии со статьей 9  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135ФЗ «О защите конкуренции». Перечень представляется в соответствии с формой представления, утвержденной приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года №293;
  • договоры (куплипродажи, поставки, подряда, субподряда, займа и иной правовой природы), заключенные между ответчиками, с приложением документов, подтверждающих их исполнение.

5. ООО «Доринжиниринг» дополнительно представить:

  • государственный контракт, заключенный по результатам электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги УланУдэ-Романовка-Чита, км 16 - км 26 в Заиграевском районе Республики Бурятия" (извещение №0102200001618000311), а также информации о статусе исполнения указанного контракта, с приложением документов, подтверждающих их исполнение;
  • договоры (контракты, соглашения и проч.) субподряда, поставки или иной правовой природы, заключенные с целью исполнения обязательств по государственному контракту, заключенному по результатам электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги УланУдэ-Романовка-Чита, км 16 - км 26 в Заиграевском районе Республики Бурятия" (извещение №0102200001618000311), с приложением документов, подтверждающих их исполнение;

 

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов (информации).

 

Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять интересы юридического лица.

В случае невозможности явки лиц для участия в деле направить письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                 <…>