База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-22/18А О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ “ 07 ” августа 2018 г. г. Якутск Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства <…> на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 23.07.2018 № 34 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 02-22/18А о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения администрацией МО «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и Индивидуальным предпринимателем <…> статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), УСТАНОВИЛ: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило обращение <…> на действия Администрации Муниципального образования «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по изданию 05 марта 2016 года распоряжения от № 44 «О назначении оператором по производству хлеба в пос. Чокурдах <…> ». В ходе рассмотрения указанного обращения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) установлено, что по коллегиальному решению распоряжением главы МО «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 05.03.2016 № 44 был назначен оператор по производству хлеба в пос. Чокурдах – <…> , которая осуществляла производство хлеба для населения и бюджетных учреждений в арендованном помещении буфета администрации муниципального района по адресу Республика Саха (Якутия) Аллаиховский улус (район) п. Чокурдах, ул. Ленина, д. 8 (письмо Администрации МО «Аллаиховский улус (район)» от 20.06.2018 № 1168). Также, в ходе рассмотрения указанного обращения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) установлено, что администрацией МО «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) заключены договоры аренды с <…> от 16.01.2016, 16.02.2016, 16.03.2016, 16.04.2016, 16.05.2016, 16.06.2016, 16.07.2016, 01.01.2017 № 17-12/1, 01.02.2017 № 17-12/2, 01.03.2017 №17-12/3, 01.04.2017 №17-12/4 на помещение (буфет) в здании администрации МО «Аллаиховский улус (район)», находящееся по адресу Республика Саха (Якутия) Аллаиховский улус (район) п. Чокурдах, ул. Ленина, д. 8. В соответствии с частью 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении: 1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям; 2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями; 3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления. Статьёй 16 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения органов местного самоуправления. Запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к: 1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов. Заключение указанных договоров без проведения конкурсных процедур содержит признаки нарушения положений статьи 16 и части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и свидетельствует об ограничении конкуренции путем создания преимущественных условий для ИП <…> (фактическим пользователем муниципального имущества) при получении муниципального имущества и устранению иных хозяйствующих субъектов от возможности получения в аренду вышеуказанного муниципального имущества. Стороны соглашений (договора 16.01.2016, 16.02.2016, 16.03.2016, 16.04.2016, 16.05.2016, 16.06.2016, 16.07.2016, 01.01.2017 № 17-12/1, 01.02.2017 № 17-12/2, 01.03.2017 №17-12/3, 01.04.2017 №17-12/4) могли заключить их только по результатам конкурсных процедур. Однако указанные договоры заключены в нарушение порядка, установленного частью 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, что противоречит статье 16 указанного закона, поскольку вышеназванные соглашения являются антиконкурентными. По данным Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Саха (Якутия) от 13.04.2018 № 04-02-028/642 производством хлебобулочных изделий недлительного срока хранения (ОКПД2 10.71.11), включая предприятия, не имеющие сертификатов на серийное производство, на территории Аллаиховского района в 2016 году действовали Индивидуальные предприниматели: <…> , <…> , <…> , <…> , <…> , <…> , <…>. в 2017 году, январе-марте 2018 г. действовали Индивидуальные предприниматели: <…> , <…> , <…> , <…> , <…> . Таким образом, всем участникам рынка не был обеспечен равный доступ к возможности заключить договор аренды на помещение (буфет) в здании администрации МО «Аллаиховский улус (район)», находящееся по адресу Республика Саха (Якутия) Аллаиховский улус (район) п. Чокурдах, ул. Ленина, д. 8. На основании изложенного, действия администрации МО «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выразившиеся в заключении договоры аренды с ИП <…> от 16.01.2016, 16.02.2016, 16.03.2016, 16.04.2016, 16.05.2016, 16.06.2016, 16.07.2016, 01.01.2017 № 17-12/1, 01.02.2017 № 17-12/2, 01.03.2017 №17-12/3, 01.04.2017 №17-12/4 на помещение (буфет) в здании администрации МО «Аллаиховский улус (район)», находящееся по адресу Республика Саха (Якутия) Аллаиховский улус (район) п. Чокурдах, ул. Ленина, д. 8 без проведения конкурсных процедур, содержат в себе признаки ограничения конкуренции и нарушения требований статьи 16 Закона о защите конкуренции. В соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь статьями 39, 40 Федерального закона «О защите конкуренции», о п р е д е л и л: 1. Назначить дело № 02-22/18А к рассмотрению на « 27 » августа 2018 г. в 15 часов, по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 213. 2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-22/18А в качестве ответчика: Администрацию МО «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (адрес: 678800, Республика Саха (Якутия) Аллаиховский улус (район) п. Чокурдах, ул. Ленина, д. 8, ОГРН 1031400196739, ИНН 1403002066). Индивидуального предпринимателя <…> (адрес: 678800, Республика Саха (Якутия) Аллаиховский улус (район) п. Чокурдах, ул. <…> , ОГРНИП <…> , ИНН <…> ). 3. Ответчикам представить в течение трех дней с момента получения настоящего определения заверенные надлежащим образом копии следующих документов и информацию: Администрации МО «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) представить Устав МО «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия), документы о наделении полномочиями главы МО «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в период с 01.01.2016 по дату получения настоящего определения. ИП <…> свидетельства о присвоении ОГРНИП, ИНН, сведения об общей величине выручки от реализации услуг (товаров, работ) с 01.01.2016 по дату получения настоящего определения без учета НДС по договорам аренды от 16.01.2016, 16.02.2016, 16.03.2016, 16.04.2016, 16.05.2016, 16.06.2016, 16.07.2016, 01.01.2017 № 17-12/1, 01.02.2017 № 17-12/2, 01.03.2017 №17-12/3, 01.04.2017 №17-12/4 на помещение (буфет) в здании администрации МО «Аллаиховский улус (район)», находящееся по адресу Республика Саха (Якутия) Аллаиховский улус (район) п. Чокурдах, ул. Ленина, д. 8. Администрации МО «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и ИП <…> представить мотивированный нормами права отзыв по существу обнаруженных антимонопольным органом признаков нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с приложением подтверждающих документов. 4. Явка ответчиков или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. Председатель Комиссии <…>