РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы № 02-76/18.1-18

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
10.07.2018
Управление:
Якутское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование - контроль проведения торгов
Номер дела:

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы № 02-76/18.1-18

 

г. Якутск                                     резолютивная часть оглашена «09» июля 2018 года                                                       

изготовлено в полном объеме «09» июля 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

<…> – заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

<…> – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

<…> – старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

Представитель заказчика АК «АЛРОСА» (ПАО) не явился, надлежащим образом уведомлен;

ООО «Новоуральская типография» представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

Рассмотрев жалобу от ООО «Новоуральская типография» на действия заказчика АК «АЛРОСА» (ПАО) при организации и проведении запроса предложений в электронной форме

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 27 июня 2018 года поступила жалоба (б/н от 21.06.2018, вх. №5076п от 27.06.2018) от ООО «Новоуральская типография» (далее – Заявитель) на действия заказчика АК «АЛРОСА» (ПАО) при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на производство упаковки для бриллиантов, сопроводительных материалов и полиграфической продукции. Закупка осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства (извещение № 31806398227 на официальном сайте: zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывал на то, что решение Заказчика о проведении процедуры переторжки было принято в нарушение положений документации о закупке, критерии оценки заявок нарушают принципы конкуренции, Заказчиком осуществлён отказ от проведения закупки в части, что не соответствует документации о закупке и Заказчиком искусственно произведено дробление лотов закупки.

ООО «Новоуральская типография» просит признать доводы жалобы обоснованными, действия закупочной комиссии Заказчика противоречащими антимонопольному законодательству, признать закупку несоответствующей действующему законодательству, отменить результаты закупки и выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Жалоба была принята к рассмотрению с присвоением номера 02-76/18.1-18. Рассмотрение жалобы по существу было назначено на 04 июля 2018 года в 15 часов 00 минут.

АК «АЛРОСА» (ПАО) 03 июля 2018 года представило в адрес Якутского УФАС России письмо без номера от 03.07.2018, в котором указала, что жалоба ООО «Новоуральская типография» с теми же доводами была рассмотрена в ФАС России 29 июня 2018 года в 11 часов 30 минут.

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, изучив материалы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в том числе в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

04 июля 2018 года Комиссия Якутского УФАС России с целью ознакомления с полным текстом решения ФАС России № 223ФЗ-474/18 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Новоуральская типография», руководствуясь частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила продлить срок принятия решения до 16 часов 00 минут 09 июля 2018 года.

Согласно решению ФАС России № 223ФЗ-474/18 в ФАС России поступила жалоба ООО «Новоуральская типография» от 21.06.2018 б/н (вх. 100311/18 от 22.06.2018) на действия (бездействие) заказчика ПАО «Алроса» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на предмет «Производство упаковки для бриллиантов, сопроводительных материалов и полиграфической продукции» (извещение № 31806398227).

Жалоба была рассмотрена Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок по существу 29 июня 2018 года.

Комиссия ФАС России решила:

  • Признать жалобу ООО «Новоуральская типография» (ИНН: 6682000562, ОГРН: 1126682000598) от 21.06.2018 б/н на действия (бездействие) заказчика ПАО «Алроса» (ИНН: 1433000147, ОГРН: 1021400967092) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на предмет «Производство упаковки для бриллиантов, сопроводительных материалов и полиграфической продукции» (извещение № 31806398227) обоснованной в части ненадлежащего порядка оценки заявок участников Запроса предложений.
  • Признать заказчика ПАО «Алроса» нарушившим часть 1 статьи 2, пункты 12, 13 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
  • Выдать обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленных нарушений в соответствии с принятым решением от 29.06.2018 № 223ФЗ-474/18.
  • Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 29.06.2018 № 223ФЗ-474/18 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Комиссия Якутского УФАС России, изучив жалобу ООО «Новоуральская типография» от 21.06.2018 б/н (вх. ФАС России 100311/18 от 22.06.2018) и жалобу ООО «Новоуральская типография» (б/н от 21.06.2018, вх. Якутского УФАС России №5076п от 27.06.2018), пришла к выводу, что указанные жалобы являются идентичными по содержанию.

Согласно пункту 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Таким образом, жалобы ООО «Новоуральская типография» на действия заказчика АК «АЛРОСА» (ПАО) при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на производство упаковки для бриллиантов, сопроводительных материалов и полиграфической продукции (извещение № 31806398227 на официальном сайте: zakupki.gov.ru) была рассмотрена в ФАС России и по ней принято решение.

На основании изложенного, у Комиссии Якутского УФАС России по рассмотрению жалобы №02-76/18.1-18 отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Якутского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Новоуральская типография» на действия заказчика АК «АЛРОСА» (ПАО) (ИНН 1433000147, ОГРН 1021400967092) при организации и проведении запроса предложений в электронной форме на производство упаковки для бриллиантов, сопроводительных материалов и полиграфической продукции (извещение № 31806398227 на официальном сайте: zakupki.gov.ru).

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии:          

 

<…>

 

 

 

Члены Комиссии:                       

 

<…>

 

 

 

 

 

<…>