База решений
и правовых актов

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела № 02-68/13А

 о нарушении антимонопольного законодательства

 

 

г. Якутск                                            резолютивная часть оглашена «17» декабря 2013 г.

                                                            изготовлено в полном объеме «20» декабря 2013 г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела № 02-68/13А о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

О.А. Ярыгина – заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

А.Б. Ринчинова – главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

О.А. Местникова – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии.

При участии:

ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» - <…>, по доверенности от 06.12.2013 г. № 61.

Рассмотрев материалы дела № 02-68/13А о нарушении антимонопольного законодательства возбужденного в отношении Отрытого акционерного общества «Нерюнгринская птицефабрика» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле):

у с т а н о в и л а:

 

 

Основанием для возбуждения дела послужили результаты плановой проверки ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» (далее по тексту – общество, предприятие) проведенной в период со 02.09.2013 г. по 27.09.2013 г.  на основании Приказа Якутского УФАС России от 27 августа 2013 г. № 02-12/13ПП на предмет соблюдения антимонопольного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» является поставщиком продовольственных товаров в торговые сети, также имеет свою собственную торговую сеть занимающейся розничной реализацией продовольственных товаров.

Согласно Положению о скидках ОАО «Нерюнгринская птицефабрика», утвержденное генеральным директором Общества 04.01.2012 г., основанием для применения системы скидок является: заключение договоров на поставку продукции собственного производства ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» при условии 100% предоплаты денежными средствами и при оплате по банковским схемам кредитования (в рамках национального проекта развития АПК).

Скидки применяются к базовой цене, обозначенной в действующем прайс-листе предприятия, на момент оплаты продукции.

Скидка на продукцию Общества может предоставляться в период проведения акций и промо-мероприятий для увеличения объема продаж, все условия согласовываются отдельно в дополнительном соглашении к договору, либо распоряжением руководителя Предприятия.

На товары Общества также может предоставляется тематическая скидка (праздничная, юбилейная, пенсионерам и т.д.) на определенный период, все условия оговариваются отдельно в дополнительном соглашении к договору либо распоряжением, приказом руководителя Предприятия на момент предоставления.

Скидка за выполнение (увеличение) объемов продаж и продвижение продукции предоставляется в размере от 1 – 3,5% при условии:

- потребитель имеет развитую торговую сеть (не менее 3-х магазинов);

- потребитель своевременно закрывает дебиторскую задолженность по оплате продукции, согласно заключенного договора;

- потребитель оперативно предоставляет информацию о продажах продукции и ценовой политики в торговых точках своей компании;

- потребитель увеличивает объемы продаж в зависимости от поставленных планов реализации;

- все скидки и условия приписываются в договоре с клиентом на год.

Скидка на бой, насечку при транспортировке яйца предоставляется в размере 1%.

Скидка в размере 3,5% предоставляется при увеличении доли рынка (яйцо, мясо птицы) за счет освоения новых сегментов или сохранение и удержание занимаемых рыночных позиций, также выполнение утвержденного бюджета Предприятия согласно подписанному договору. Организации по продаже товаров конечному потребителю. Торговые сети. Магазины розничной торговли.

Различные виды скидок не суммируются, выбирается та, которая выгоднее покупателю на момент покупки.

Скидки могут предоставляется:

- без изменения отпускной цены товара Предприятия, а именно путем последующей корректировки дебиторской задолженности Покупателя;

- с изменением цены товара Предприятия в момент продажи Покупателю;

- без изменения отпускной цены товара Предприятия на момент продажи товара Покупателю, а предоставление в конце рассматриваемого месяца премии за продажу товара (премия за объем продаж – это % скидки предусматриваемый договором с Покупателем от валовой выручки за продажу продукции, выплачивается ежемесячно по окончании месяца и выполнения условий его предоставления);

- по окончании года путем перечисления компенсации Покупателю за продажу продукции согласно заключенному договору с Предприятием;

Данная градация может меняться и варьироваться в зависимости от объемов продаж и надежности клиента.

За рассматриваемый период времени на Предприятии действовали следующие отпускные оптовые цены на яйцо (продажа с 1 коробки):

 

Для иногородних покупателей (при покупке свыше 100 коробок) до 18 июня 2013 г. цена на яйцо была договорная, а с 18.06.2013 г. по 12.08.2013 г. были установлены следующие цены: яйцо отборное – 3,50 руб., яйцо Д-1 – 3,30 руб. С 13.08.2013 г.: яйцо отборное – 4,00 руб., яйцо Д-1 – 3,80 руб. 

Проанализировав товарные накладные по оптовой реализации продукции Общества за проверяемый период, установлено следующее:

Наименование покупателя	Номер т/н	Дата т/н	Вид продукции	Цена за ед.	Кол-во	Скидка, %
ИП Сафаров Д.Д.	4428	01.11.2012	Яйцо Д1 диетич	4,4	5400	18,5
ИП Сабирзянова С.В.	4425	01.11.2012	Яйцо Д отборное	4,7	4320	16,1
ИП Волчук Л.В.	4424	01.11.2012	Яйцо Д отборное	4,7	5400	16,1
ИП Волчук Л.В.	4483	07.11.2012	Яйцо Д отборное	4,7	7200	16,1
ИП Волчук Л.В.	4483	07.11.2012	Яйцо Д1 диетич	4,5	360	16,7
ИП Сабирзянова С.В.	5153	21.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	5400	14,0
ИП Волчук Л.В.	5154	21.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	7200	14,0
ИП Омаров А.М.	5143	21.12.2012	Яйцо Д1 диетич	4,4	18000	20,0
ООО "Север Торг"	5158	22.12.2012	Яйцо Д1 диетич	4,2	78840	23,6
ИП Сабирзянова С.В.	5163	22.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	3600	14,0
ИП Сабирзянова С.В.	5163	22.12.2012	Яйцо Д1 диетич	4,7	360	14,5
ИП Волчук Л.В.	5164	22.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	3600	14,0
ИП Волчук Л.В.	5178	24.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	12600	14,0
ИП Сабирзянова С.В.	5179	24.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	12960	14,0
ИП Сабирзянова С.В.	5179	24.12.2012	Яйцо Д1 диетич	4,7	360	14,5
ИП Волчук Л.В.	5166	24.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	1800	14,0
ИП Сафаров Д.Д.	5183	24.12.2012	Яйцо Д1 диетич	4,5	5400	18,2
ИП Сабирзянова С.В.	5229	26.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	9000	14,0
ИП Волчук Л.В.	5230	26.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	7200	14,0
ООО "Саха-Трейд"	5243	27.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	7200	14,0
ООО "Саха-Трейд"	5243	27.12.2012	Яйцо Д1 диетич	4,7	360	14,5
ИП Сабирзянова С.В.	5244	27.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	5400	14,0
ИП Сафаров Д.Д.	5246	27.12.2012	Яйцо Д1 диетич	4,5	3240	18,2
ИП Сабирзянова С.В.	5259	28.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	9000	14,0
ИП Сабирзянова С.В.	5259	28.12.2012	Яйцо Д1 диетич	4,7	360	14,5
ИП Волчук Л.В.	5260	28.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	9000	14,0
ИП Сафаров Д.Д.	5268	29.12.2012	Яйцо Д1 диетич	4,5	5400	18,2
ИП Сабирзянова С.В.	5274	29.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	9000	14,0
ИП Волчук Л.В.	5275	29.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	9000	14,0
ИП Сабирзянова С.В.	5279	30.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	9720	14,0
ИП Волчук Л.В.	5280	30.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	9720	14,0
ИП Волчук Л.В.	5280	30.12.2012	Яйцо Д1 диетич	4,7	1800	14,5
ИП Сафаров Д.Д.	5284	31.12.2012	Яйцо Д1 диетич	4,5	10800	18,2
ИП Сабирзянова С.В.	5285	31.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	4320	14,0
ИП Волчук Л.В.	5286	31.12.2012	Яйцо Д отборное	4,9	5400	14,0
ИП Сабирзянова С.В.	13	05.01.2013	Яйцо Д отборное	4,9	7920	14,0
ИП Сабирзянова С.В.	13	05.01.2013	Яйцо Д1 диетич	4,7	360	14,5
ИП Волчук Л.В.	18	05.01.2013	Яйцо Д отборное	4,9	12600	14,0
ИП Сабирзянова С.В.	100	11.01.2013	Яйцо Д отборное	4,9	5400	14,0
ИП Волчук Л.В.	101	11.01.2013	Яйцо Д отборное	4,9	9000	14,0
ИП Сабирзянова С.В.	124	14.01.2013	Яйцо Д отборное	4,9	4320	14,0
ИП Волчук Л.В.	198	18.01.2013	Яйцо Д отборное	4,9	5400	14,0
ИП Волчук Л.В.	198	18.01.2013	Яйцо Д1 диетич	4,7	360	14,5
ИП Сабирзянова С.В.	199	18.01.2013	Яйцо Д отборное	4,9	5400	14,0
ИП Волчук Л.В.	880	06.03.2013	Яйцо Д отборное	4,9	10800	14,0
ИП Волчук Л.В.	880	06.03.2013	Яйцо Д1 диетич	4,7	360	14,5
ИП Омаров А.М.	1764	02.05.2013	Яйцо Д1 диетич	4,4	18000	20,0
ИП Волчук Л.В.	1766	02.05.2013	Яйцо Д отборное	4,9	3600	14,0
ИП Сабирзянова С.В.	1767	02.05.2013	Яйцо Д отборное	4,9	6120	14,0
ИП Сабирзянова С.В.	1767	02.05.2013	Яйцо Д1 диетич	4,7	360	14,5

 

Согласно Положению о скидках ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» максимальная скидка, которую предоставляет Общество, составляет 3,5%.

Общество, предоставляя скидку от 14% до 23% ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Север Торг», ООО «Саха-Трейд» ставит данные хозяйствующие субъекты в преимущественное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, которые приобретают товар в соответствии с Положением о скидках Общества, тем самым создает дискриминационные условия.

Глава 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» устанавливает антимонопольное регулирование в области торговой деятельности.

Статьей 13 Закона о торговле установлены антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров.

Пункт 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле регламентирует запрет хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети создавать дискриминационные условия.

Частью 3 статьи 16 Закона о торговле установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальные органы при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 - 15 Федерального закона о торговле, принимают меры в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Дискриминационные условия согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  это условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Иногородние покупатели приобретали яйцо по следующим ценам:

 

Также, Комиссия Якутского УФАС России установила следующее:

 

ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» предоставляя ИП <…>., ИП <…>, ООО «Саха-Трейд» скидку в размере 2% на бой яйца отборного ставит их в преимущественное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, которым предоставляется скидка на бой в размере 1%, согласно Положению о скидках, тем самым создает дискриминационные условия.

В ходе контрольного мероприятия было установлено, что с 11 января 2012 г. Общество утвердило иные оптовые цены на часть мясной продукции для следующих хозяйствующих субъектов:

1. ИП <…>
2. ИП <…>
3. ИП <…>
4. ИП <…>
5. ООО «Север Торг»
6. ИП <…>
7. ИП <…>
8. ООО «Айгуль»

              В среднем цены для вышеуказанных хозяйствующих субъектов ниже до 23% по сравнению с ценами для остальных покупателей. Для ИП <…> Общество установила иные цены на весь ассортимент мясной продукции.

              Таким образом, ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» утвердив иные цены для вышеуказанных хозяйствующих субъектов, которые существенно ниже по сравнению с ценами для остальных покупателей, ставит их в преимущественное положение, тем самым создает дискриминационные условия.

 

Наименование покупателя	Номер т/н	Дата т/н	Вид продукции	Кол-во	Цена за ед.	Скидка, %
ООО «Алмаз»	4759	18.12.2012	Тушка ЦБ 1 кат	59.940	109	9
ООО «Армада»	4769	19.12.2012	Тушка ЦБ 1 кат	235.40	109	9
ООО «Армада»	4769	19.12.2012	Шеи ЦБ	47.100	57	5
ООО «Союзпродукт»	4771	19.12.2012	Тушка ЦБ 1 кат	24.180	109	9

              В соответствии с Положением о скидках Общества максимальная скидка, которая предоставляется покупателям, составляет 3,5%, также все скидки и условия прописываются в договоре с клиентом на год.

              Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению дела, проанализировав договоры поставки с оптовыми покупателями за проверяемый период установила, что поставка продукции производится на следующих условиях оплаты:

 

    15 января 2011 г. к договорам № 42 от 01.01.2011 г., № 95 от 01.01.2011 г., № 21 от 15.01.2011 г., № 22 от 15.01.2011 г. были подписаны дополнительные соглашения, согласно которым стороны договорились о нижеследующем:

1. Оплата за поставленный товар производится Покупателем в течение 3 (трех) банковских дней со дня подписания Сторонами акта сверки взаиморасчетов за каждый временной период в 10 (десть) календарных дней. Сверка взаиморасчетов осуществляется Сторонами по инициативе Продавца за каждые 10 дней в течение 3-х календарных дней с момента истечения 10 дневного периода;
2. При условии выполнения Покупателем сроков по оплате товара, установленных пунктом 4.2 настоящего договора, Поставщик ежемесячно предоставляет Покупателю дополнительный бонус в размере 3% от совокупного объема закупок в натуральном выражении за отчетный месяц, без учета ранее предоставленных скидок. Бонус выплачивается продукцией Поставщика. Отпуск бонусной продукции производится по накладной ТОРГ-12 без указания цены в первой декаде месяца, следующего за отчетным на основании «Акта о предоставлении скидок (бонусов)».

ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» устанавливая различные условия оплаты для оптовых покупателей, ставит одних хозяйствующих субъектов, которым предоставлена рассрочка платежа за полученный товар, в преимущественное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, которые оплачивают товар до даты получения, тем самым ставит их в неравное положение, создает дискриминационные условия.

17 декабря 2013 г. в ходе рассмотрения дела представитель ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» не смог пояснить условия предоставления скидок на яйцо и мясную продукцию свыше 3,5%, также не смог пояснить причины установления для определенных покупателей иных цен на мясную продукцию и различные условия оплаты за товар.

Частью 3 статьи 16 Закона о торговле установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальные органы при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 - 15 Федерального закона о торговле, принимают меры в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании вышеизложенного в соответствии с главой 3 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», руководствуясь положениями статьи 23, частями 1-4 статьи 41, статьями 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать Открытое акционерное общество «Нерюнгринская птицефабрика» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

2. Выдать Открытому акционерному обществу «Нерюнгринская птицефабрика» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении по статье 14.40 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев.

 

 

Председатель Комиссии			О А. Ярыгина
	(подпись)		(Ф.И.О.)
Члены Комиссии:			А.Б. Ринчинова
	(подпись)		(Ф.И.О.)
			О.А. Местникова
	(подпись)		(Ф.И.О.)