База решений
и правовых актов

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:«…». – руководитель управления;

Члены комиссии:

«…». – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

«…». – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

рассмотрев материалы дела № 05-01/24/24-2017, возбужденного в отношении ООО Информационная компания «Свет миру» (ИНН 6671436269, ОГРН 1136671035016, адрес: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 36, литер А, офис 209), рекламораспространитель, и ООО медико-фармацевтическое предприятие «Стоматофарм» (ИНН 890102278808, ОГРН 313890131900012, адрес: ЯНАО г. Салехард, микрорайон Теремки, дом 7), рекламодатель, по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», в части распространения рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило обращение гражданки по факту распространения издательством ООО Информационная компания «Свет миру» рекламной информации в журнале «Рекламно-информационный гид» г. Салехард, 2017 с нарушением ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в части  распространения рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В ходе проведения анализа журнала «Рекламно-информационный гид» специалистами Ямало-Ненецкого УФАС России установлено следующее. 

На странице 1 размещена рекламная информация следующего содержания: Врачебная косметология Beauty M. Лицензия ЛО-89-01-000974 от 19.12.16 года, город Салехард, мкр. Теремки, 6 (34922) 44-6-44.

• Косметология

- чистка, пилинг и массаж лица

- мезотерапия

- биоревитализация

- коррекция мимических морщин

- увеличение объема губ

- RF-лифтинг лица и тела

- пирсинг

• Мануальная терапия
• Парикмахерские услуги
• Подарочные сертификаты

 

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 года    № 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" пирсинг и массаж отнесены к медицинским услугам, а именно пирсинг (код услуги А21.01.010), массаж лица (код услуги А21.01.002) и массаж (коды услуг с А21.01.001 по А21.01.008,  далее более 20 кодов по видам массажа).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" массаж отнесен к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и соответственно, подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании,– не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 8 и ст. 24 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 8 и ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.

Следовательно, в действиях издательства ООО Информационная компания «Свет миру» и ООО МФП «Стоматофарм» усматриваются признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» в части распространения рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению.

Определение о возбуждении дела № 05-01/24/24-2017 направлено в  адрес ООО Информационная компания «Свет миру» и ООО МФП «Стоматофарм» письмом от 09.10.2017 года № АР/4018. Почтой России письмам присвоены идентификаторы 62900716237038 и 62900716236994 соответственно.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 62900716237038 и 62900716236994 по состоянию на 25 октября 2017 года определение о возбуждении дела в отношении ООО Информационная компания «Свет миру» и ООО МФП «Стоматофарм» адресатами не получено.

Срок рассмотрения дела № 05-01/24/24-2017 истекает 09 ноября 2017 года, в этой связи Комиссия считает необходимым продлить срок рассмотрения дела на два месяца до 09 января 2018 года.

Определение о продлении срока рассмотрения дела № 05-01/24/24-2017 направлено в  адрес ООО Информационная компания «Свет миру» и ООО МФП «Стоматофарм» письмом № АД/4275 от 26.10.2017 года. Почтой России письмам присвоены идентификаторы 62900716084489 и 62900716084502 соответственно.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 62900716084489 и 62900716084502 по состоянию на 11 ноября 2017 года определение о продлении срока рассмотрения дела № 05-01/24/24-2017 в отношении ООО Информационная компания «Свет миру» и ООО МФП «Стоматофарм» адресатами не получено с пометкой «неудачная попытка вручения», срок хранения писем истек. Таким образом, в материалах дела отсутствует информация о надлежащем уведомлении рекламодателя и рекламораспространителя о месте и времени рассмотрения дела № 05-01/24/24-2017.

В соответствии с пунктами 3.47 и 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия определила рассмотрение дела № 05-01/24/24-2017 отложить.

Определение об отложении рассмотрения дела № 05-01/24/24-2017 направлено в адрес ООО Информационная компания «Свет миру» и ООО МФП «Стоматофарм» письмом № АР/4547 от 22.11.2017, ФГУП «Почта России» письмам присвоены почтовые идентификаторы с номерами 62900718108404 и 62900718108411 соответственно. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62900718108404 по состоянию на 13 декабря 2017 года определение об отложении рассмотрения дела адресатом ООО Информационная компания «Свет миру» не получено с пометкой «неудачная попытка вручения», срок хранения письма истек. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62900718108411 по состоянию на 11 декабря 2017 года определение об отложении рассмотрения дела адресатом ООО медико-фармацевтическое предприятие «Стоматофарм» не получено с пометкой «ожидает адресата в месте вручения», срок хранения письма истекает 10 января 2018 года.

Согласно пункту 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия принимает решение о прекращении рассмотрения дела, если в процессе рассмотрения дела будет установлен один из следующих фактов:

- отсутствие фактов нарушения законодательства о рекламе;

- ликвидация юридического лица, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства о рекламе, если спорное правоотношение не допускает правопреемства;

- смерть физического лица, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства о рекламе;

- вступление в законную силу решения суда, арбитражного суда, в котором дана правовая оценка фактам, явившимся основанием для возбуждения дела;

- принятие другим антимонопольным органом решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела;

- невозможность установления лица, нарушившего законодательство о рекламе, в течение сроков, установленных для рассмотрения дела;

- отмена противоречащего законодательству о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного самоуправления до принятия антимонопольным органом решения.

В связи с невозможностью установления лиц, нарушивших законодательство о рекламе в течение сроков, установленных для рассмотрения дела по единственно известным Ямало-Ненецкому УФАС России адресам, руководствуясь п.п. 3.56, 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 года № 711/12, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 05-01/24/24-2017 в отношении ООО Информационная компания «Свет миру» (ИНН 6671436269, ОГРН 1136671035016) и ООО медико-фармацевтическое предприятие «Стоматофарм» (ИНН 890102278808, ОГРН 313890131900012) прекратить в связи с невозможностью установления лиц, нарушивших законодательство о рекламе в течение сроков, установленных для рассмотрения дела.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                  «…»

 

 

 

Члены комиссии:                                                                                   «..»

 

                                                                                                                                                                      

                                                                                                                        «…»